Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bożena Marciniak (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Gabriela Nowak sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie świadczenia wychowawczego 1. oddala skargę w części dotyczącej rozpoznania wniosku M. W. z [...] maja 2016 r. za okres od 1 kwietnia 2016 r. do 30 listopada 2016 r.; 2. umarza postępowanie sądowe w zakresie objętym decyzją Wojewody [...] z [...] czerwca 2018 r., nr [...]; 3. stwierdza, że Wojewoda [...] dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, w rozpoznaniu wniosku z [...] maja 2016 r., w zakresie objętym decyzją Wojewody [...] z [...] czerwca 2018 r., nr [...].; 4. oddala skargę w pozostałej części.
Pismem z [...] maja 2018 r. M. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...], a w konsekwencji bezczynność organu, w przedmiocie rozpoznania jej wniosku z [...] maja 2016 r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na dzieci F. W., N. W. oraz M. W.
Skarżąca zarzuciła organowi rażące naruszenie:
- art. 8 § 1 kpa, poprzez prowadzenie postępowania w sprzeczności z podstawową zasadą procedury administracyjnej prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej,
- art. 12 § 1 kpa, poprzez ograniczenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki, w sytuacji, gdy przepis nakazuje wnikliwe i szybkie działanie w sprawie, stosowanie możliwie najprostszych środków prowadzących do jej załatwienia,
- art. 35 § 1-3 kpa, poprzez prowadzenie postępowania przez okres 24 miesięcy od daty złożenia wniosku tj. od dnia [...] maja 2016 r. a w konsekwencji nie załatwienie sprawy w ustawowym terminie 1 miesiąca, w sytuacji, gdy wskazany przepis jednoznacznie stanowi, że sprawa powinna być załatwiona niezwłocznie nie później niż w terminie 1 miesiąca, a szczególnie skomplikowanej - 2 miesięcy,
- art 36 § 1 i 2 kpa, poprzez jego niezastosowanie podczas gdy z przepisu jasno wynika dla organu obowiązek powiadomienia strony o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie z podaniem przyczyny zwłoki, wskazaniem nowego terminu załatwienia sprawy oraz pouczeniu o prawie do wniesienia ponaglenia.
Wobec powyższego, skarżąca wniosła o zobowiązanie Wojewody [...] do wydania w terminie 30 dni decyzji administracyjnej, stwierdzenie, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, które miało charakter rażący, wymierzenie Wojewodzie [...] grzywny w maksymalnej wysokości, o której mowa w art. 154 § 6 p.p.s.a. oraz przyznanie sumy pieniężnej, o której mowa w art. 154 § 5 p.p.s.a.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, iż wnioskiem z [...] maja 2016 r. skarżąca wystąpiła do Ośrodka Pomocy Społecznej w S. o przyznanie świadczenia wychowawczego na dzieci F. W., N. W. oraz M. W. Wskazała, iż z uwagi na fakt, że ojciec dzieci przebywa i pracuje w [...], organ przekazał wniosek do Marszałka Województwa [...] - [...] Centrum Polityki Społecznej Wydział d/s Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego w W.
Skarżąca podniosła, iż wobec bezczynności organu złożyła zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], które postanowieniem z [...] listopada 2017 r., sygn. akt [...], uznało zażalenie za uzasadnione i wyznaczyło Marszałkowi Województwa [...] termin załatwienia sprawy do [...] grudnia 2017 r. Pomimo powyższego, sprawa nie została dotąd rozpoznana.
Skarżąca dodała, iż wniosek z [...] maja 216 r. dotyczy świadczeń niezbędnych dla zaspokojenia potrzeb jej trojga dzieci, które tej możliwości są faktycznie, przez zaniechanie organu, od dwóch lat pozbawione.
Wskazała również, że w dniu [...] sierpnia 2017 r. złożyła do organu wniosek o przyznanie świadczenia wychowawczego na drugie i trzecie dziecko na kolejny okres zasiłkowy, tj. 2017/2018 i także w tej sprawie nie została dotychczas podjęta żadna decyzja.