Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K.J. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku w sprawie przyznania odszkodowania za nieruchomość 1. zobowiązuje Prezydenta [...] do wydania orzeczenia w przedmiocie wniosku K.J. z dnia 10 lipca 2012 r. o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w W., ozn. hip. jako "[...]" dz. nr [...], w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność Prezydenta [...] nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. 3. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz skarżącego K.J. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego w tym kosztów zastępstwa prawnego.
K.J. działający przez pełnomocnika adwokata I.R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w W., oznaczoną hip. jako "[...]" dz.nr [...].
W uzasadnieniu skargi wskazano, że z wnioskiem o przyznanie odszkodowania za ww. nieruchomość skarżący wystąpił do Prezydenta [...] przy piśmie z dnia 10 lipca 2012 r. Do dnia wniesienia skargi wniosek nie został rozpoznany, pomimo ustalenia wszelkich kwestii formalnych celem dokonania opisu i oszacowania przedmiotowej nieruchomości.
Bezczynność organu była już przedmiotem zażalenia złożonego przez skarżącego do Wojewody [...], który postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] r. uznał je za uzasadnione i zobowiązał Prezydenta [...] do podjęcia w sprawie stosownego rozstrzygnięcia do dnia 31 marca 2013 r.
Pomimo upływu terminu zakreślonego przez Wojewodę decyzja administracyjna nie została przez organ wydana. Organ nie podjął nawet czynności zmierzających do rozpoznania wniosku - w sprawie nie został powołany biegły do oszacowania nieruchomości, co jednoznacznie wskazuje, iż sprawa terminowo nie zostanie rozpoznana.
W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] wniósł o jej oddalenie. Organ wskazał, że przedmiotowa nieruchomość została objęta działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279). Na mocy art. 1 tego dekretu ww. grunt przeszedł na własność gminy [...], a następnie na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej (Dz. U. z 1950 r. Nr 14 poz. 130) stał własnością Skarbu Państwa.
Prowadzone postępowanie odszkodowawcze toczy się na wniosek spadkobierców byłego właściciela nieruchomości, w oparciu o przepis art. 215 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102 poz. 651 ze zm.).
Organ podkreślił, że w chwili obecnej postępowanie znajduje się na etapie określania dokładnej daty pozbawienia poprzedniego właściciela lub jego następcy prawnego faktycznej możliwości władania działką oraz jakie było przeznaczenie ww. terenu w Ogólnym Planie Zagospodarowania Przestrzennego [...] z dnia [...] sierpnia 1931 roku.
Jednocześnie organ wskazał, że pełnomocnik strony pismem z dnia 24 kwietnia 2013 r. został poinformowany, o aktualnym stanie sprawy i przewidywanym terminie zakończenia postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Na wstępie wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 1 i art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.- dalej ppsa), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez rozpoznawanie skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Zgodnie z art. 119 § 2 ppsa, sąd rozpoznaje sprawę w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym jeżeli jedna ze stron złoży taki wniosek, a pozostałe strony w terminie 14 dni nie zażądają przeprowadzenia rozprawy - taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie.