Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska Sędziowie: Sędzia WSA Agnieszka Miernik (spr.) Sędzia WSA Gabriela Nowak Protokolant Anna Traczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2010 r. sprawy ze skargi A. J. na bezczynność Wojewody [....] w przedmiocie wniosku o nabycie własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną zobowiązuje Wojewodę [....] do rozpoznania wniosku A.J. z dnia [....] czerwca 2008 r. w sprawie nabycia własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z odpisem prawomocnego wyroku.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie A. J. zarzuciła Wojewodzie [....] bezczynność w sprawie wydania decyzji w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 827 ze zm.).
Jak wynika z akt sprawy skarżąca w dniu [....] czerwca 2006 r. wniosła do Wojewody [....] o wydanie decyzji stwierdzającej, że należąca do niej działka nr [....] w obrębie [....] położona w W. w rejonie ulicy [....] w części o pow. [....] zajęta przez nowy przebieg ulicy [....], nie przeszła na własność Miasta [....] W. na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną.
W dniu 18 czerwca 2009 r. skarżąca wniosła do Ministra Infrastruktury zażalenie na niezałatwienie sprawy przez Wojewodę [....] w terminie.
Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [....] września 2009 r. nr [....], wydanym na podstawie art. 37 § 2 k.p.a., uznał zażalenie A. J. na niezałatwienie sprawy w terminie za nieuzasadnione z tego względu, że Wojewoda [....] określił przewidywany termin rozpatrzenia sprawy do dnia [....] grudnia 2009 r.
W dniu 20 października 2009 r. A. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [....].
Wojewoda [....] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie wskazując, że wniosek nie mógł być rozpatrzony, gdyż nie został zebrany w sprawie cały materiał dowodowy niezbędny do wydania decyzji. Organ podał, że w dniu 7 lipca 2009 r. wystąpił do pełnomocnika skarżącej o podanie aktualnych adresów współwłaścicieli przedmiotowych nieruchomości według stanu na dzień 31 grudnia 1998 r. Żądanych informacji nie uzyskał. Organ wyjaśnił, że w tym celu wystąpił do Centrum Personalizacji Dokumentów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
skarga jest uzasadniona. Z ogólnych zasad postępowania administracyjnego wynika, że organy administracji mają obowiązek działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia (art. 12 § 1 k.p.a.), jak również obowiązek podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do załatwienia sprawy (art. 7 i art. 77 § 1 k.p.a.). Przepis art. 35 k.p.a. nakazuje załatwienie sprawy administracyjnej bez zbędnej zwłoki, przy czym czas załatwienia sprawy wymagającej przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego zakreśla na nie dłużej niż jeden miesiąc. W przypadku sprawy szczególnie skomplikowanej czas ten może być dłuższy, ale nie może przekroczyć dwóch miesięcy. Do terminów tych, zgodnie z § 5 powołanego artykułu nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.
W rozpoznawanej sprawie Wojewoda [....] pozostaje w zwłoce w załatwieniu sprawy wszczętej wnioskiem skarżącej w sprawie wydania decyzji w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administracje publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 827 ze zm.).