Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędzia WSA Iwona Maciejuk (spr.) Protokolant starszy referent Agnieszka Bieńkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2013 r. sprawy ze skargi J. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o odszkodowanie 1. zobowiązuje Prezydenta W. do rozpoznania wniosku o odszkodowanie za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...], oznaczoną hip. [...] - dz. [...] - w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem, 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta W. miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Wnioskiem z dnia [..] lutego 2008 r. J. K. i C. K. wystąpili o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. [..], ozn. hip. [..] działka nr [...].
Pismem z dnia 25 marca 2008 r. Prezydent W. zwrócił się do [...] o przesłanie akt własnościowych wskazanej nieruchomości.
Wnioskiem z dnia [...] września 2008 r. J. K. i C. K. ponownie wnieśli o wypłatę odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...], ozn. hip. [...] działka nr [..].
Pismami z dnia 11 maja 2009 r. Prezydent W. zwrócił się do: [..] o przesłanie akt zastępczych przedmiotowej nieruchomości, [..] o przesłanie materiałów z akt inwentaryzacji zniszczeń Biura [...] dotyczących budynku znajdującego się na nieruchomości położonej przy ul. [...] oraz materiałów dotyczących przeznaczenia nieruchomości w Ogólnym Planie Zabudowania Miasta W. zatwierdzonym w dniu [...] sierpnia 1931 r., [...] o udzielenie informacji kiedy rozpoczęto budowę budynków na działce ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...] oraz przesłanie kopii dokumentów potwierdzających datę wejścia na teren inwestora.
Pismem z dnia 12 maja 2009 r. Prezydent W. poinformował strony, że z uwagi na konieczność zgromadzenia całości dokumentacji i bardzo dużą ilość spraw z zakresu odszkodowań nie było możliwe dotrzymanie terminu określonego w art. 35 k.p.a. i wskazał, że postępowanie zostanie zakończone do dnia 30 września 2009 r.
Pismem z dnia 27 maja 2009 r. [..] S.A. w W., w odpowiedzi na pismo organu z dnia 11 maja 2009 r., poinformowało, że teren przedmiotowej nieruchomości został przyznany na budowę [...] na podstawie lokalizacji ogólnej nr [...] z dnia [...] kwietnia 1954 r., a następnie wydano decyzję o lokalizacji szczegółowej nr [...] z dnia [...] lutego 1955 r. Formalne przejęcie terenu nastąpiło na podstawie decyzji PRN W. z dnia [..] lutego 1957 r. nr [..]. Formalne przekazanie obiektu wybudowanego na tym terenie do użytkowania nastąpiło w dniu [...] grudnia 1962 r.
Pismem z dnia 2 października 2009 r. organ wezwał wnioskodawców do przedłożenia oryginału lub uwierzytelnionej kopii postanowienia stwierdzającego nabycie praw do spadku po B. A. i adresów korespondencyjnych wszystkich osób które nabyły, na podstawie postępowań spadkowych, prawa do występowania z roszczeniem. Organ wskazał, że po dostarczeniu dokumentów sprawa zostanie załatwiona bez zbędnej zwłoki.
Pismem z dnia 22 października 2009 r. wnioskodawcy wskazali E. A. jako spadkobiercę B. A.
Pismem z dnia 4 stycznia 2010 r. organ poinformował strony o zebraniu materiału dowodowego w sprawie.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] Prezydent W. odmówił przyznania odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...] ozn. hip. jako [...].
Wojewoda [..] decyzją z dnia [..] października 2010 r. nr [..] uchylił decyzję Prezydenta W. z dnia [..] stycznia 2010 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Uzasadniając swoje stanowisko wskazał na brak dokumentów na poparcie stwierdzenia, iż postępowanie zakończone w/w decyzją istotnie doprowadziło do pełnego wyjaśnienia kwestii o podstawowym znaczeniu dla dopuszczalności zastosowania art. 215 ust. 2 u.g.n. W materiale dowodowym sprawy brak jest dokumentów potwierdzających pozbawienie faktycznej możliwości władania nieruchomością przez byłych właścicieli. Nie zostało ustalone, kiedy faktycznie wybudowano na nieruchomości budynki i czy poprzedni właściciele zostali pozbawieni użytkowania nieruchomości. Decyzja wpłynęła do Prezydenta W. w dniu [...] października 2010 r.