Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis Sędziowie WSA Mirosław Gdesz (spr.) WSA Bożena Marciniak Protokolant specjalista Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi A. D., C. D., G. J. S., F. W. K., W. S., M. A. Ż., M. W. S., C. M. A.-A., V. A.-C. i K. M. N.-K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o potwierdzenie prawa do rekompensaty za mienie pozostawione poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej 1. umarza postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania Wojewody [...] do wydania aktu w określonym terminie w zakresie rozstrzygniętym decyzją Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...]; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżących: A. D., C. D., G. J. S., F. W. K., W. S., M. A. Ż., M. W. S., C. M. A.-A., V. A.-C. i K. M. N.-K. solidarnie kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I. Stan faktyczny
Pismem z dnia 22 grudnia 2014 r. A. D., C. D., G. J. S., F. W. K., W. S., M. A. Ż., M. W. S., C. M. A.-A., V. A.-C. i K. M. N.-K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o potwierdzenie prawa do rekompensaty za mienie pozostawione poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że pismem z dnia 12 grudnia 2008 r. pełnomocnik skarżących złożył wniosek o potwierdzenie prawa do rekompensaty m.in. z tytułu pozostawienia przez J. D., W. S., M. P., J. S. i W. S. nieruchomości w miejscowości B.. Wojewoda [...] pismem z dnia 13 kwietnia 2010 r. zawiadomił strony o wyodrębnieniu sprawy dotyczącej przyznania rekompensaty za majątek B. do osobnego postępowania pod sygnaturą [...].
Następnie Minister Skarbu Państwa, po rozpoznaniu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, postanowieniem z dnia [...] lutego 2012 r. uznał je za zasadne i wyznaczył Wojewodzie [...] szcześciomiesięczny termin na wydanie rozstrzygnięcia.
Z kolei Wojewoda [...] w dniu [...] lipca 2012 r. wydał trzy negatywne decyzje nr [...], nr [...], nr [...].
Ministra Skarbu Państwa decyzjami z dnia [...] października 2012 r., [...] października 2012 r. i [...] października 2012 r. uchylił w całości zaskarżone decyzje Wojewody [...].
Następnie Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] września 2014 r. postanowił odtworzyć zaginiony dokument (oryginały zaświadczenia Państwowego Centralnego Archiwum Historycznego [...] we [...] z dnia [...] stycznia 2009 r.) wraz z dokumentami źródłowymi.
Wnioskodawcy w dniu 14 listopada 2013 r. złożyli ponowne zażalenie do Ministra Skarbu Państwa na bezczynność oraz przewlekle prowadzenie sprawy przez Wojewodę [...] wraz z wnioskiem o wyznaczenie jednomiesięcznego terminu do załatwienia sprawy.
Minister Skarbu Państwa postanowieniem z dnia [...] lutego 2014 r. uznał zażalenie za zasadne i wyznaczył Wojewodzie [...] termin jednego miesiąca na wydanie rozstrzygnięcia w przedmiotowej sprawie oraz zarządził wyjaśnienie przyczyn zwłoki i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie.
Wojewoda [...] w dniu [...] maja 2014 r. wydał postanowienie nr [...], w którym przyznał prawo do rekompensaty części wnioskodawców, pomijając osoby M. H. P. oraz J. T. I. S..
W dniu 12 sierpnia 2014 r. pełnomocnik przesłał operat szacunkowy dotyczący nieruchomości położonej we wsi B. z dnia [...] lipca 2014 r. Jednakże pomimo upływu 4 miesięcy organ nadal nie wydał przedmiotowej decyzji ani w stosunku do wnioskodawców objętych postanowieniem z dnia [...] maja 2014 r. ani żadnego rozstrzygnięcia w stosunku do M. H. P. oraz J. T. I. S.
Skarżący wskazali, że Wojewoda [...] dotychczas, mimo upływu wielu miesięcy od marca 2014 r., nie wydał stosownego aktu administracyjnego, a wniosek o potwierdzenie prawa do rekompensaty nie został rozpoznany. W związku z tym organ naruszył art. 35 § 3 k.p.a., który określa termin załatwienia sprawy, jak również wyznaczony przez Ministra Skarbu Państwa w postanowieniu z dnia 21 lutego 2014 r. jednomiesięczny termin na wydanie rozstrzygnięcia w sprawie, a także zasadę zaufania do organów administracji zawartą art. 8 Kpa oraz zasadę szybkości postępowania zawartą w art. 12 § 1 Kpa.