Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.) Sędziowie: WSA Dariusz Chaciński WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. Z. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji 1. zobowiązuje Ministra Infrastruktury i Budownictwa do rozpoznania wniosku z dnia 12 maja 2014 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] grudnia 1949 r. nr [...], dotyczącej odmowy ustanowienia prawa własności czasowej do nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], ozn. nr hip. [...] - w terminie trzech miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz skarżącej A. Z. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
A. Z. pismem z dnia 19 maja 2017 r. złożyła do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 12 maja 2014 r. dotyczącego ustanowienia prawa własności czasowej do nieruchomości położonej w [...] przy ul.[...].
Skarżąca wskazała, że organ pomimo upływu ustawowego terminu do załatwienia sprawy nie wydał w sprawie decyzji, a sposób działania organu stoi w sprzeczności z zasadami zawartymi w art. 7, 8 i 12 kpa. Wobec tego skarżąca wniosła o zobowiązanie Ministra Infrastruktury i Budownictwa do wydania rozstrzygnięcia w sprawie oraz o zasądzenie od organu na jej rzecz kosztów postępowania według norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury i Budownictwa przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania i wniósł o oddalenie skargi, podnosząc stopień skomplikowania sprawy, która dotyczy oceny legalności orzeczenia wydanego przed kilkudziesięciu laty. Organ podkreślił również złożony stan prawny nieruchomości oraz wskazał na czasochłonny proces ustalania stron postępowania. Dodał, że wydanie rozstrzygnięcia będzie możliwe po uzupełnieniu materiału dowodowego o dokumenty, o które wystąpił pismami z dnia 31 maja 2017 r. i z dnia 9 czerwca 2017 r.
Jak wynika z akt administracyjnych niniejszej sprawy, w dniu 4 maja 2016 r. do organu wpłynął, przekazany przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze przy piśmie z dnia 26 kwietnia 2016 r., wniosek A. Z. i J. T. o stwierdzenie nieważności decyzji Ministerstwa Budownictwa z dnia [...] kwietnia 1950 r. oraz utrzymanego nią w mocy orzeczenia administracyjnego Prezydenta [...] z dnia [...] grudnia 1949 r. odmawiającego przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości warszawskiej położonej przy ul.[...]. Pismem z dnia 9 maja 2016 r. Minister Infrastruktury i Budownictwa zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o nadesłanie oryginałów lub uwierzytelnionych kopii dokumentów stanowiących załączniki do przedmiotowego wniosku, bowiem przekazano jedynie wniosek bez załączników. W dniu 23 maja 2016 r. do akt sprawy wpłynęła nadesłana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze kopia wniosku wraz z kopiami załączników. Pismami z dnia 5 października 2016 r. Minister wystąpił do Urzędu [...] Wydziału Spraw Dekretowych oraz do Urzędu [...] o nadesłanie akt własnościowych przedmiotowej nieruchomości, które zostały nadesłane w dniu 30 listopada 2016 r.
W dniu 2 grudnia 2016 r. A. Z. i J. T. wystąpili z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa poprzez wydanie rozstrzygnięcia w sprawie. Pismami z dnia 7 grudnia 2016 r. Minister wystąpił do Sądu [...] Wydziału Ksiąg Wieczystych oraz do Archiwum Państwowego o nadesłanie dokumentów dotyczących przedmiotowej nieruchomości. Ponadto pismem z dnia 7 grudnia 2016 r. Minister poinformował strony postępowania, że z uwagi na konieczność zgromadzenia całości materiału dowodowego postępowanie zostanie zakończone w terminie do dnia 31 marca 2017 r. W dniu 9 lutego 2017 r. geodeta uprawniony sporządził opinię geodezyjną dotyczącą przedmiotowej nieruchomości. Pismami z dnia 31 maja 2017 r. Minister zwrócił się do Urzędu [...] Wydziału Nieruchomości oraz do Zarządu Mienia Skarbu Państwa o dodatkowe informacje i dokumenty w sprawie. Jednocześnie organ poinformował strony postępowania o przyczynach zwłoki oraz o nowym przewidywanym terminie rozstrzygnięcia do dnia 31 sierpnia 2017 r. Pismem z dnia 9 czerwca 2017 r. Minister zwrócił się do Ministerstwa Finansów o nadesłanie informacji, czy następczyni prawnej byłego współwłaściciela nieruchomości zostało wypłacone odszkodowanie w ramach umów indeminizacyjnych za przejęcie nieruchomości przez Skarb Państwa. Pismami z dnia 24 sierpnia 2017 r. organ zwrócił się do pełnomocnika wnioskodawców o wskazanie aktualnego adresu A. T., a w przypadku, gdy osoba ta nie żyje, o nadesłanie oryginału lub notarialnie uwierzytelnionej kopii postanowienia spadkowego po A. T. wraz z adresami spadkobierców oraz do Ministerstwa Finansów o nadesłanie dalszych informacji do sprawy dotyczących jednej ze współwłaścicielek przedmiotowej nieruchomości. Pismem z dnia 16 października 2017 r. organ ponowił wezwanie skierowane do pełnomocnika wnioskodawców pismem z dnia 24 sierpnia 2017 r. Pismem z dnia 1 grudnia 2017 r. organ zwrócił się do pełnomocnika wnioskodawców o nadesłanie oryginału lub notarialnie uwierzytelnionej kopii postanowienia spadkowego po D. S. wraz z adresami spadkobierców.