Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędziowie: WSA Jolanta Dargas (spr.) WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 listopada 2017 r. sprawy ze skargi A.B., E.O. i T.M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji 1. stwierdza, że Minister Infrastruktury i Budownictwa dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...], które nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz A.B., E.O. i T.M. solidarnie kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
A.B., E.O. i T.M. pismem z dnia [...] maja 2017 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...].
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika [...] z dnia [...] marca 1974 r. nr [...].
A.B., E.O. i T.M. pismem z dnia [...] grudnia 2016 r. złożyli do Ministra Infrastruktury i Budownictwa odwołanie od ww. decyzji z dnia [...] grudnia 2016 r. Następnie pismem z dnia [...] marca 2017 r. wezwali Ministra do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego nierozpoznaniem odwołania od decyzji z dnia [...] grudnia 2016 r.
Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...].
W skardze na bezczynność skarżący zarzucili organowi naruszenie art. 35 § 1 i 3 k.p.a. przez niewydanie decyzji odwoławczej przez cztery miesiące. W związku z powyższym wnieśli o nakazanie organowi wydania decyzji oraz zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Minister wniósł o oddalenie skargi wskazując, że decyzją z dnia [...] marca 2017 r. r. utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. Minister podkreślił, że postępowania dotyczące spraw rewindykacyjnych są postępowaniami skomplikowanymi i złożonymi. Ponadto wskazał na dużą liczbę spraw pozostających do załatwienia w zakresie jego obowiązków, złożoność toczących się postępowań i związanym z nimi nakładem pracy oraz konieczność rozpatrywania spraw według kolejności wpływu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 119 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), przywoływanej dalej jako "p.p.s.a." sprawa mogła zostać rozpoznana w trybie uproszczonym.
Zgodnie z art. 149 § 1 p.p.s.a. sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 albo na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 4a: 1) zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo dokonania czynności; 2) zobowiązuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa; 3) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Jednocześnie, na podstawie art. 149 § 1a p.p.s.a., sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
W niniejszej sprawie, w związku z wydaniem przez Ministra decyzji z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] i rozpoznaniem odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2016 r., orzekanie o zobowiązaniu organu do wydania rozstrzygnięcia stało się bezprzedmiotowe. Rozpoznanie odwołania powoduje bowiem, iż brak jest podstaw do zobowiązania przez Sąd organu do załatwienia sprawy na podstawie art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Decyzja Ministra stanowi akt administracyjny podlegający odrębnej kontroli sądu administracyjnego. Z tych też względów, Sąd orzekł o umorzeniu postępowania sądowego w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do rozpoznania odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. (pkt 2 sentencji wyroku).