Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Sędziowie: WSA Mirosław Gdesz (spr.) WSA Przemysław Żmich Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2015 r. sprawy ze skargi J. N. i B. W. na przewlekle prowadzenie postępowania przez Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o odszkodowanie za nieruchomość 1. zobowiązuje Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w [...] przy ul. [...], hip. nr [...] - w terminie czterech miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie.
I. Stan faktyczny
Pismem z dnia 30 kwietnia 2014 r. J. N. i B. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w [...] przy ul. [...], hip [...].
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazali, że wniosek o ustalenie odszkodowania nie został rozpoznany do dnia dzisiejszego, pomimo wydania przez Sąd wyroków stwierdzających bezprawne blokowanie skarżącym realizacji ich słusznych praw związanych z nieruchomością. Zdaniem skarżących, ignorowanie wyroków, w tym wyroków z dnia 10 grudnia 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 1563/13, czy wyroku z dnia 18 kwietnia 2002 r., sygn. akt I SAB/Wa 502/01, podważa autorytet Sądu, natomiast notoryczne naruszanie przez organ administracji przepisów o terminach załatwienia spraw o postępowaniu administracyjnym stanowi psucie prawa i państwa.
Skarżący wnieśli o stwierdzenie przewlekłego prowadzenia przez Prezydenta [...] postępowania o ustalenie odszkodowania za przedmiotową nieruchomość, wymierzenie organowi grzywny w stosownej wysokości.
W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] wskazał, iż pełnomocnicy stron zostali powiadomieni o przyczynach niedotrzymania terminu oraz, że po zabezpieczeniu środków finansowych na wypłatę odszkodowania postępowanie zostanie zakończone bez zbędnej zwłoki. Ponadto organ podał, że postanowieniem z dnia [...] maja 2014 r., nr [...], po rozpoznaniu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, Wojewoda [...] uznał zażalenie za nieuzasadnione.
II. Uzasadnienie prawne
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 149 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej jako: "Ppsa"), sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Jednocześnie sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Analiza zebranego w niniejszej sprawie materiału dowodowego wskazuje na zasadność skargi.
Instytucja skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ ma na celu doprowadzenie do wydania rozstrzygnięcia w sprawie, kontrola Sądu zmierza zaś do sprawdzenia, czy istotnie organ administracji publicznej postępowanie prowadzi przewlekle. Oceniając powyższe okoliczności, Sąd bierze pod uwagę stan faktyczny i prawny istniejący w dacie orzekania.
Zgodnie z art. 35 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267; dalej jako: "Kpa"), organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Stosownie zaś do art. 35 § 3 Kpa, załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.