Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) Sędziowie: WSA Elżbieta Lenart WSA Iwona Kosińska Protokolant referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2012 r. sprawy ze skargi E. M. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku 1. zobowiązuje Wojewodę [...] do rozpoznania wniosku M. S. z dnia 27 maja 2004 r. w przedmiocie stwierdzenia przejścia z mocy prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną ul. [...] w P. - w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem; 2. stwierdza, że bezczynność Wojewody [...] miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej E. M. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 17 października 2011 r. E. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie decyzji stwierdzającej przejście na rzecz Gminy P. prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną.
Jak wynika z akt administracyjnych, wnioskiem z dnia 27 maja 2004 r. M. S. (zmarła [...] września 2009 r. matka skarżącej) wniosła o wydanie decyzji stwierdzającej przejście na rzecz Gminy P. gruntu zajętego pod drogę publiczną ul. [...] w P., oznaczonego jako działka nr [...] o pow. [...] m2. Aktualnie współwłaścicielami w odpowiednich częściach przedmiotowej nieruchomości są E. M. i T. M.
Pismami z dnia 1 lipca 2004 r., 9 lipca 2008 r., 14 listopada 2008 r., poinformowano M. S., że sprawa nie zostanie rozpatrzona w kodeksowym terminie z uwagi na brak pełnej dokumentacji. W piśmie z dnia 9 lipca 2008 r. jako przewidywany termin rozpatrzenia sprawy podano 31 grudnia 2009 r. Następnie E. M. i T. M. pismami z dnia 25 sierpnia 2010 r. oraz 23 listopada 2011 r. zostali poinformowani, że wniosek nie zostanie rozpatrzony w terminie określonym w art. 35 kpa z uwagi na konieczność sporządzenia dokumentacji geodezyjno - prawnej. W ww. pismach podano przewidywane terminy zakończenia sprawy i były to odpowiednio: 31 grudnia 2010 r. oraz 30 czerwca 2012 r. Pismem z dnia 7 września 2011 r. skarżąca złożyła zażalenia do Ministra Infrastruktury na niezałatwienie przez Wojewodę [...] sprawy w terminie.
W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie E. M. przypisała Wojewodzie [...] bezczynność w załatwieniu sprawy o wydanie decyzji stwierdzającej przejście gruntu zajętego pod drogę i wniosła o zobowiązanie powyższego organu do wydania w określonym terminie decyzji stwierdzającej przejście prawa. W motywach skargi m.in. zarzuciła, że od daty złożenia wniosku w dniu 27 maja 2004 r. organ podejmował tylko czynności pozorne, nie poczynił natomiast żadnych niezbędnych kroków celem usunięcia przeszkody do dalszego prowadzenia postępowania.
Odpowiadając na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skargę należało uznać za uzasadnioną, co skutkowało wydaniem przez Sąd wyroku zobowiązującego organ do wydania orzeczenia w określonym terminie. Stan faktyczny sprawy jest między stronami niesporny. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej ppsa ) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku skargi na bezczynność wyczerpaniem środków odwoławczych w rozumieniu cytowanego przepisu jest wniesienie zażalenia w trybie art. 37 § 1 kpa. Zażalenie takie strona złożyła w dniu 7 września 2011 r. do Ministra Infrastruktury. Sytuacja taka świadczy o wyczerpaniu środka odwoławczego, co upoważnia Sąd do uznania skargi za dopuszczalną.