Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.) Sędziowie: WSA Jolanta Dargas WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi W. K., S. K., B. K., R. K., S. K., I. G., R. L., S. G, E. R., M. R., G. L., J. G.y, M. G., M. G. i A. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji 1. zobowiązuje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do rozpoznania odwołania W. K., S. K., B. K., R. K., S . K., I. G. R. L., S. G., E. R., M. R., G. L., J. G., M. G., M. G. i A. G. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2016 r., nr [....] - w terminie 1 miesiąca od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałej części; 4. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz W. K., S. K., B. K., R. K., S . K., I. G. R. L., S. G., E. R., M. R., G. L., J. G., M. G., M. G. i A. G. solidarnie kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 17 sierpnia 2017 r. W. K., S. K., B. K., R. K., S . K., I. G. R. L., S. G., E. R., M. R., G. L., J. G., M. G., M. G. i A. G. (dalej jako: skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej jako: organ/Minister) w sprawie dotyczącej rozpatrzenia złożonego przez skarżących odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] umarzającej postępowanie o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] października 1956 r., nr [...] przejmującego na własność Skarbu Państwa nieruchomości położone w miejscowości [...] powiat [...] w części będącej w dacie przejęcia własnością P. K. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że od daty wpływu odwołania do Ministra upłynęło już 8 miesięcy i w tym czasie organ nie podjął żadnych czynności merytorycznych zmierzających do rozpoznania sprawy i wydania decyzji. W ocenie skarżących takie postępowanie organu godzi w podstawową zasadę postępowania administracyjnego, tj. zasadę szybkości postępowania określoną w art. 12 kpa
W ww. skardze skarżący wnieśli o zobowiązanie Ministra do rozpatrzenia w terminie 30 dni odwołania skarżących od ww. decyzji Wojewody [...], stwierdzenie, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, w razie uwzględnienia skargi nałożenie na organ grzywny w wysokości dwukrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim ogłaszanego przez Prezesa GUS, zasądzenie od organu na rzecz skarżących kosztów postępowania sądowego, według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
W odpowiedzi na skargę Minister wniósł o jej oddalenie. Opisując przebieg postępowania, wskazał, że brak rozpatrzenia odwołania spowodowany jest dużą ilością spraw rozpoznawanych według kolejności wpływu w związku ze stawianymi w przeszłości pod adresem Ministra zarzutami Najwyższej Izby Kontroli dotyczącymi dowolności w rozpoznawaniu spraw, co prowadziło do nierównego traktowania wnioskodawców. Minister podkreślił, że reguła ta jest ściśle przestrzegana. Minister zaznaczył, że w dniu wpłynięcia odwołania, tj. [...] grudnia 2016 r. w Wydziale Rewindykacji Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi pozostawało do rozpatrzenia ok. 609 zaległych spraw, tj. skargi, wnioski, odwołania, podania i postępowania z urzędu. Jednocześnie w tym okresie znacząco spadła liczba spraw oczekujących na rozpoznanie w Wydziale Rewindykacji, co wpłynie na skrócenie czasu rozpatrywania tych spraw, a także świadczy o zwiększeniu efektywności przy ich rozpatrywaniu. Minister podał, że do załatwienia w Wydziale Rewindykacji MRiRW pozostało zaległych ok. 476 spraw zaległych, wcześniejszych od odwołania skarżących. Dlatego też, zdaniem organu, uwzględniając znaczny napływ nowych podań i obsadę kadrową Wydziału Rewindykacji stosowanie sygnalizacji pozostaje koniecznością. Minister wskazał, że szacunkowo rozpatrzenie odwołania skarżących nastąpi do końca 2017 r.