Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. W. na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji 1. zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] do rozpoznania wniosku M. W. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej Miasta W. z dnia [...] grudnia 1960 r., nr [...] - w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem; 2. stwierdza, że bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w prowadzeniu postępowania nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej M. W. kwotę 340 (słownie: trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 26 stycznia 2012 r. M. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], w przedmiocie rozpoznania jej wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej Miasta W. z dnia [...] grudnia 1960 r., nr [...], który wpłynął do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w dniu [...] października 2010 r. (data prezentaty).
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] prowadziło postępowanie w tej sprawie - co jednak nie doprowadziło do wydania rozstrzygnięcia.
Jak wynika z akt administracyjnych sprawy w dniu [...] lipca 2011 r. (data prezentaty) M. W. wniosła wezwanie do zaprzestania naruszenia prawa z uwagi na brak rozpoznania sprawy oraz informacji o przyczynach zwłoki w jej załatwieniu.
Pismem z dnia [...] lipca 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] podjęło pierwszą czynność w niniejszej sprawie, występując do Prezydenta Miasta W. o przekazanie akt administracyjnych, celem zgromadzenia potrzebnej dokumentacji do rozpoznania sprawy.
Następnie w dniu [...] września 2011 r. organowi zostały doręczone kserokopie akt znajdujących się w Archiwum Zakładowym Urzędu Miasta W. dla Dzielnicy [...], które powstały przed 1962 r. oraz decyzja komunalizacyjna.
Natomiast m.in. akta własnościowe, dotyczące objętej postępowaniem nieruchomości, zostały zwrócone do Kolegium przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w dniu [...] września 2011 r.
Pismem z dnia [...] lutego 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] zawiadomiło o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej Miasta W. z dnia [...] grudnia 1960 r., nr [...], rozstrzygającej o przeniesieniu prawa własności czasowej nieruchomości położonej w W. przy ul. M. nr hip. [...] na rzecz Spółdzielni B. "[...]" w W.
W skardze na przewlekłość prowadzonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postępowania, złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skarżąca wniosła o zobowiązanie Kolegium do załatwienia przedmiotowej sprawy w terminie 14 dni od daty doręczenia organowi odpisu wyroku oraz w związku z rażącą przewlekłością - a także faktyczną bezczynnością organu - w wydaniu decyzji merytorycznej i naruszeniem wszelkich terminów załatwienia sprawy o stwierdzenie, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Wniosła także o wymierzenie organowi grzywny w wysokości określone w art. 154 § 6 ppsa.
W uzasadnieniu strona skarżąca podniosła, że w października 2010 r., złożyła do Kolegium wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji, a po upływie 8 miesięcy wezwała organ do zaprzestania naruszenia prawa. Mimo to do czasu wniesienia niniejszej skargi w sprawie nie została wydana decyzja merytoryczna. Ponadto Kolegium nie poinformowało wnioskodawczyni o przyczynie niezałatwienia sprawy. Takie działanie organu stanowi ewidentne naruszenie wszelkich przepisów dotyczących terminów załatwienia sprawy i stoi w sprzeczności z zasadą szybkości postępowania administracyjnego (art. 12 kpa).