Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Tkacz-Rutkowska (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz, sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska, Protokolant starszy referent sądowy Katarzyna Trzęsicka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 14 lutego 2014 r. sprawy ze skargi A z siedzibą we W. na przewlekłe prowadzenie przez Burmistrza S. postępowania podatkowego w sprawie podatku od nieruchomości za lata 2008, 2009, 2010 i 2011 I. umarza postępowanie w przedmiocie zobowiązania organu do wydania aktu; II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Burmistrza S. na rzecz strony skarżącej A z siedzibą we W. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Burmistrz Gminy S. w dniu [...] lutego 2011 r. wezwał A (obecnie B z siedzibą we W.; dalej: strona, skarżąca, spółka) do złożenia korekty deklaracji w podatku od nieruchomości. W wezwaniu wskazał, że w deklaracji z 19 stycznia 2011 r. spółka nie podała wartości budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.
W związku z brakiem korekty, organ podatkowy w dniu 26 października 2011 r. wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie określenia spółce wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za lata 2008-2011. Postanowienie o wszczęciu zostało doręczone skarżącej spółce w dniu 28 października 2011 r.
Postanowieniem z dnia [...] września 2012 r. organ powołał biegłych - J. G. oraz L. W., a także dopuścił jako dowód w sprawie:
1) operat dotyczący wykonania pomiarów i obliczeń objętości hałdy pohutniczej;
2) opinię na temat składowiska odpadów poprodukcyjnych dla celów podatku od nieruchomości.
W dniu 4 października 2012 r. organ powołał kolejnego biegłego - rzeczoznawcę majątkowego P. P. (kierownik zespołu biegłych).
Organ podatkowy w dniu 25 października 2012 r. przesłuchał J. G. oraz L. W. w charakterze biegłych. Natomiast pismami z dnia 12, 15 i 20 listopada 2012 r. oraz 3 i 10 grudnia 2012 r. zwrócił się do różnych instytucji o udostępnienie dokumentów potrzebnych do załatwienia sprawy.
Następnie organ podatkowy - postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r. - wyznaczył spółce siedmiodniowy termin do przedstawienia przez nią następujących dowodów: dokumentacji potwierdzającej zawartość fizyko-chemiczną hałdy pohutniczej w miejscowości S.; aprobaty technicznej wydanej przez Instytut Badawczy Dróg i Mostów z siedzibą w W.; promesy opinii z dnia [...] sierpnia 2004 r., o której mowa w decyzji Wojewody D. z [...] listopada 2004 r. oraz innych dokumentów potwierdzających przydatność żużlu zawartego w hałdzie pohutnicznej do celów budowlanych.
W dniu 29 listopada 2012 r. organ sporządził dokumentację fotograficzną hałdy pohutnicznej.
Dnia 22 kwietnia 2013 r. do Urzędu Miejskiego w S. wpłynęło ponaglenie spółki, w którym wezwała organ podatkowy do załatwienia sprawy w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za lata 2008-2011. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. (dalej: SKO) w dniu [...] czerwca 2013 r. uznało ponaglenie skarżącej za uzasadnione i wyznaczyło dodatkowy miesięczny termin na załatwienie sprawy (miesiąc od dnia doręczenia ww. postanowienia). Postanowienie, jak wynika z akt zostało doręczone spółce w dniu 12 lipca 2013 r. Wskazany w postanowieniu termin załatwienia przez Burmistrza sprawy upływał 13 sierpnia 2013 r.
Organ podatkowy nie załatwił sprawy w wyznaczonym terminie i postanowieniem z [...] sierpnia 2013 r. zawiadomił spółkę, że ze względu na skomplikowany charakter sprawy nie jest możliwe jej załatwienie w terminie wyznaczonym przez SKO. Jako nowy termin wyznaczył 30 września 2013 r.
Postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2013 r. organ podatkowy postanowił:
1) dopuścić jako dowód opinię o wartości hałdy pohutniczej sporządzoną przez mgr. inż. P. P.;