Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tkacz - Rutkowska Sędziowie Sędzia WSA Ludmiła Jajkiewicz / sprawozdawca Asesor WSA Dagmara Dominik Protokolant Aleksandra Madej po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. D. na bezczynność Powiatu Ś. w przedmiocie dotacji dla szkół niepublicznych I. zobowiązuje Powiat Ś. do przekazania w terminie 14 dni od dnia otrzymania wyroku dotacji za rok 2005 na rzecz skarżącego, prowadzącego Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych w M.; II. zasądza od Powiatu Ś. na rzecz skarżącego kwotę 100,00 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu poniesionych kosztów sądowych.
J. D. złożył skargę na bezczynność organu administracji publicznej, polegającą na nie przekazaniu w roku 2005 należnej dotacji dla szkoły niepublicznej - Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych w M.
Podanie przez skarżącego we wniosku z dnia 28 września 2004 r. o udzielenie dotacji na rok 2005 swojego indywidualnego numer rachunku bankowego (zamiast szkoły) uniemożliwiło przekazanie dotacji podmiotowej z Powiatu Ś. Zdaniem organu, osoba prowadząca działalność zarobkową powinna, posiadać rachunek rozliczeniowy (art. 49 ust. 2 ustawy - Prawo bankowe z dnia 29 sierpnia 1997 r.; Dz. U. Nr 140, poz. 939 ze zm.) - w skrócie ustawa prawo bankowe.
Organ zauważył także, iż skarżący we wniosku podał swój numer identyfikacyjny REGON ([...]), różniący się od numeru identyfikacyjnego REGON szkoły ([...]; zaświadczenie z dnia 12 września 2003 r., wydane przez Urząd Statystyczny w Z. G.).
W skardze z dnia 2 kwietnia 2005 r. (uzupełnionej pismem z dnia 11 czerwca 2005 r.) skarżący zarzucił naruszenie art. 90 ust. 3c ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. z 1996 r. Dz. U. Nr 67, poz. 329 ze zm.) - w skrócie ustawa o systemie oświaty i wniósł o zobowiązanie strony przeciwnej do przekazania dotacji wraz z odsetkami w terminie dwóch tygodni od dnia wydania orzeczenia.
W uzasadnieniu podniósł, iż prowadzi Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych w M. jako szkołę niepubliczną o uprawnieniach szkół publicznych. W związku z tym powinien był na podstawie przepisu art. 90 ust. 3c ustawy o systemie oświaty otrzymać dotację w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca.
Wskazał także, iż z uwagi na fakt nie otrzymania dotacji pismem z dnia 17 lutego 2005 r. wezwał zarząd Powiatu Ś. Ś. do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi skarżący został poproszony (pismo z dnia 1 marca 2005 r.) o przesłanie zaświadczenia o numerze REGON. Dokument ten skarżący przekazał pismem z dnia 7 marca 2005 r.
Ponadto podniósł, iż z odpowiedzi na skargę nie wynika, aby przyczyną bezczynności było nie posiadanie rachunku bankowego przez szkołę. Skarżący potwierdził również to, iż ubiega się o dotację dla szkoły a nie dla siebie, a także to, że wskazał swoje indywidualne konto. Zdaniem skarżącego, dokonywanie rozliczeń finansowych prowadzonych przez niego szkół za pośrednictwem jednego rachunku bankowego pozwala na zaoszczędzenie kosztów związanych z prowadzeniem rachunku bankowego. Poza tym, zdaniem skarżącego, nieistotny jest charakter posiadanego rachunku skoro jest on zobowiązany do udokumentowania dotowanych wydatków. Skarżący nie zgodził się także z zarzutem naruszenia art. 49 ust. 2 ustawy prawo bankowe. Przepis ten wskazuje jedynie kategorię podmiotów, dla których mogą być prowadzone rachunki bankowe wskazane w tym przepisie. Tym samym, zdaniem skarżącego, brak jest przepisu zobowiązującego go do posiadania rachunków bankowych w ogóle a tym bardziej dla poszczególnych szkół. Podniósł również, że przepisy ustawy o systemie oświaty nie wymagają, aby wraz z wnioskiem o udzielenie dotacji podawać numer rachunku bankowego.