Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sylwester Marciniak, Sędzia NSA Jan Rudowski (sprawozdawca), Sędzia del. NSA Małgorzata Wolf - Mendecka, Protokolant Natalia Prałat, po rozpoznaniu w dniu 20 października 2006 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Mirosława C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 maja 2005 r. sygn. akt I SA/Łd 72/05 w sprawie ze skargi Mirosława C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia 31 listopada 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia w sprawie podatku dochodowego za 1993 r. oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 11 maja 2005 r. I SA/Łd 72/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę Mirosława C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia 30 listopada 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych za 1993 r.
W uzasadnieniu wyroku opisując dotychczasowy przebieg postępowania wyjaśniono w oparciu o przedstawione przez organ odwoławczy akta sprawy, że decyzją z dnia 10 maja 1995 r. (...) Urząd Skarbowy Ł.-B. określił małżonkom Eugenii i Mirosławowi C. zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1993 r. w kwocie 5.386,20 zł.
W dniu 10 września 2004 r. Mirosław C. złożył w Izbie Skarbowej w Ł. pismo zatytułowane "Odwołanie" ze wskazaniem, iż opisana wyżej decyzja (...) Urzędu Skarbowego Ł.-B. oparta została o niezgodny z prawdą donos. Przedstawił również szereg okoliczności, które w jego ocenie dowodzą wadliwości postępowania organu podatkowego pierwszej instancji i w konsekwencji wadliwość zaskarżonej decyzji.
W piśmie z dnia 16 listopada 2004 r. wniósł dodatkowo o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. Oświadczył, iż posiada oryginał decyzji (...) Urzędu Skarbowego Ł.-B. z dnia 10 maja 1995 r. oraz, że decyzja ta została mu doręczona pod koniec maja 1995 r. Podniósł także, że zasadniczym argumentem odwołania jest to, że był zastraszony faktem napadów na jego dom oraz niepowiadomienie go przez sąd o skazaniu sprawcy napadu.
W dniu 17 listopada 2004 r. Mirosław C. zapoznał się ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym nie wnosząc żadnych uwag. W tym samym dniu złożył pismo zawierające wyjaśnienia, zgodnie z którymi dwa tygodnie po zakończeniu postępowania przed organem pierwszej instancji przebywał w szpitali i przez kilka lat /do 1999 roku/ był leczony ambulatoryjnie z uwagi na schorzenia o charakterze neurologicznym. Cierpi także na choroby tarczycy i serca, w związku z czym dwukrotnie przebywał w szpitalu.
Postanowieniem z dnia 30 listopada 2004 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oraz stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji (...) Urzędu Skarbowego Ł.-B. z dnia 10 maja 1995 r. Uzasadniając rozstrzygnięcie podatkowy organ odwoławczy zauważył, że zgodnie z art. 223 par. 1 i par. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu podatkowego, który wydał decyzję w terminie 14 dni od dnia doręczenie decyzji stronie. Z tego względu odwołanie wniesione przez Mirosława C. w dniu 10 września 2004 r. zostało złożone z istotnym przekroczeniem ustalonego w tym przepisie terminu. Nie dopatrzono się równocześnie przesłanek do przywrócenie uchybionego terminu określonych w art. 162 par. 1 Ordynacji podatkowej. Podkreślono, że wskazywane okoliczności związane z przebytymi chorobami nie uzasadniały dziewięcioletniej zwłoki w złożeniu odwołania. Okoliczności takiej nie stanowił również wskazywany fakt zastraszenia. Nie wyjaśniono czy i w jaki sposób te okoliczności uniemożliwiły dokonanie we właściwym czasie czynności procesowej, o której został pouczony.