Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Edyta Anyżewska (sprawozdawca), Sędzia NSA Sylwester Marcinak, Sędzia NSA Paweł Chmielecki, Protokolant Anna Dziewiż, po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2007 r. na rozprawie w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej Fabryki Wodomierzy "P." Spółka Akcyjna z siedzibą w P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 września 2005 r. sygn. akt III SA/Wa 1615/05 w sprawie ze skargi Fabryki Wodomierzy "P." Spółka Akcyjna z siedzibą w P. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia 6 kwietnia 2005 r. (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty z tytułu pobranych opłat za czynności urzędowe oddala skargę kasacyjną.
II FSK 1552/05
U Z A S A D N I E N I E
Postanowieniem z dnia 2 września 2005 r. III SA/Wa 1615/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Fabryki Wodomierzy "P." Spółka Akcyjna z siedzibą w P. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia 6 kwietnia 2005 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty z tytułu pobranych opłat za czynności urzędowe. W uzasadnieniu postanowienia Sąd przedstawił następujący stan sprawy:
Wezwaniem z dnia 29 czerwca 2005 r. wydanym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 czerwca 2005 r. strona skarżąca została zobowiązana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa dla radcy prawnego Aleksandry G. do reprezentowania skarżącej przed sądami administracyjnymi, bowiem skarga została podpisana przez radcę prawnego Aleksandrę G., a do pisma nie załączono pełnomocnictwa. Wezwanie powyższe zostało doręczone stronie dnia 5 lipca 2005 r., termin do uzupełnienia braków upłynął zatem w dniu 12 lipca 2005 r. W wykonaniu wezwania Sądu, w przesyłce z dnia 7 lipca 2005 r. przesłane zostało pełnomocnictwo dla radcy prawnego Aleksandry G., do prowadzenia sprawy ze skargi Fabryki Wodomierzy "P." S.A. przeciwko Głównemu Urzędowi Miar przed sądami powszechnymi. Pełnomocnictwa do występowania przed sądami administracyjnymi zostało złożone przez stronę dopiero w dniu rozprawy - 2 września 2005 r.
Zgodnie z przepisem art. 1 par. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych /Dz.U. nr 98 poz. 1070/ sądami powszechnymi są sądy rejonowe, sądy okręgowe oraz sądy apelacyjne. Z kolei par. 2 powołanego artykułu stanowi, że sądy powszechne sprawują wymiar sprawiedliwości w zakresie nienależącym do sądów administracyjnych, sądów wojskowych oraz Sądu Najwyższego. Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. /Dz.U. nr 153 poz. 1269/ Prawo o ustroju sądów administracyjnych, sądami administracyjnymi są Naczelny Sąd Administracyjny oraz wojewódzkie sądy administracyjne.
Sądy administracyjne są sądami szczególnymi, odrębnymi od sądów powszechnych. Strona wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, przedłożyła pełnomocnictwo do reprezentowania jej przez pełnomocnika tylko przed sądami powszechnymi. Pełnomocnik nie był zatem umocowany do zastępowania strony przed sądem szczególnym, jakim jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.
Strona na rozprawie w dniu 2 września 2005 r. złożyła prawidłowe pełnomocnictwo, jednakże fakt ten pozostaje w ocenie Sądu bez wpływu na treść orzeczenia w przedmiocie odrzucenia skargi. Skoro strona została wezwana do uzupełnienia braków formalnych w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków tych nie uzupełniła we wskazanym terminie, skarga na podstawie art. 58 par. 1 pkt 3 p.p.s.a. podlegała odrzuceniu.
Fabryka Wodomierzy "P." S.A. zaskarżyła w całości powołane postanowienie, opierając skargę kasacyjną na podstawie naruszenia przepisów postępowania, które to naruszenie mogło mieć wpływ na wynik sprawy, polegającym na: