Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący, Sędzia NSA Andrzej Jagiełło, Sędzia NSA Stanisław Bogucki, Sędzia WSA (del.) Marek Olejnik (spr.), po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Rzeszowa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 11 kwietnia 2017 r. sygn. akt I SAB/Rz 2/17 w sprawie ze skargi K.L. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta Rzeszowa w przedmiocie nadpłaty podatku od nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
1.Wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2017 r. sygn. akt I SAB/Rz 2/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej: Sąd pierwszej instancji lub WSA w Rzeszowie) uwzględnił skargę K.L. (dalej: Strona, Skarżący) na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta Rzeszowa (dalej : organ) w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości. Stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności przy rozpoznawaniu wniosku Strony o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości z daty 15 grudnia 2005 r. Przyznał także Stronie od organu I instancji sumę pieniężną w kwocie 3.000 zł. Wyrok jest dostępny na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/, dalej "CBOSA".
2. Przebieg postępowania przedstawiony przez Sąd pierwszej instancji.
2.1. W piśmie z dnia 23 stycznia 2017r. Strona złożyła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ w przedmiocie nadpłaty podatku od nieruchomości.
Z akt sprawy oraz wyjaśnień zawartych w odpowiedzi na skargę wynika, że w latach 1999 - 2008 Strona była podatnikiem podatku od nieruchomości położonej w obrębie [...] N.M., stanowiącej jej własność oraz od nieruchomości położonej w obrębie [...] - Z., stanowiącej współwłasność z J.L. Organ ustalił za lata 2000- 2005 podatek od nieruchomości stanowiącej własność Skarżącego oraz od nieruchomości stanowiącej współwłasność Skarżącego i J.L. następującymi decyzjami z dnia 26.08.2005r.
Od decyzji dotyczących następujących lat: 2001-2004, Skarżący złożył odwołania a w dniu 22.09.2005r. dokonał wpłaty w kwocie [...] tytułem płatności za podatek od nieruchomości 2000 - 2005. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie decyzjami z dnia 25.11.2005r. nr SKO [...] uchyliło organu i przekazało sprawy do ponownego rozpatrzenia.
Pismem z dnia 7.09.2005r. Skarżący zwrócił się z prośbą “o poinformowanie o wysokości zaliczek płaconych na poczet należności podatkowych". Organ pismem z dnia 7.11.2005r. udzielił informacji o wysokości wszystkich wpłat dokonanych w latach 1998 - 2005 oraz o wysokości naliczonego podatku.
W dniu 29.12.2005r. do organu wpłynęło kolejne pismo Skarżącego z dnia 15.12.2005r. w sprawie “zwrotu wpłaconych należności".
Organ nie dokonał zwrotu wpłaconego podatku z uwagi na toczące się postępowanie w sprawie ustalenia podatku od nieruchomości za lata 2001 - 2003, zgodnie z decyzjami Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
W dniu 5.07.2006r. organ ponownie ustalił zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za lata 2001-2003. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie decyzjami z dnia 19.01.2007r. nr [...] utrzymało w mocy ww. decyzje. Wyrokiem z dnia 12.07.2007r., sygn. akt I SA/Rz 367/07 WSA w Rzeszowie uchylił zaskarżone decyzje Kolegium. Następnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie decyzjami z dnia 25.09.2007r. nr [...] uchyliło decyzje organu. W dniu 9.01.2008r. organ ponownie ustalił zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za lata 2001-2003. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie decyzjami z dnia 20.05.2008r. nr [...] umorzyło postępowanie podatkowe w podatku od nieruchomości za lata 2001-2002.