Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Bogdan Lubiński, Sędzia NSA Krzysztof Winiarski, Sędzia del. WSA Grażyna Nasierowska (sprawozdawca), Protokolant Joanna Bańbura, po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej R. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 listopada 2014 r., sygn. akt III SAB/Po 10/14 w sprawie ze skargi R. N. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej dotyczącej ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego w podatku rolnym i podatku od nieruchomości za 2010 r. oddala skargę kasacyjną.
1. Wyrokiem z 18 listopada 2014 r., sygn. akt III SAB/Po 10/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę R. N. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej dotyczącej ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego w podatku rolnym i podatku od nieruchomości za 2010 r.
2. Ze stanu sprawy przyjętego do wyrokowania przez Sąd I instancji wynikało, że decyzją z 8 lipca 2013 r. Wójt Gminy M. ustalił skarżącemu łączne zobowiązanie w podatku rolnym i podatku od nieruchomości za rok 2010.
Pismem z 19 lipca 2013 r. skarżący wniósł odwołanie od powyższej decyzji.
Odwołanie wpłynęło do organu I instancji w dniu 22 lipca 2013 r.
Organ I instancji pismem z 29 lipca 2013 r. ustosunkował się do zarzutów odwołania i przekazał je Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Koninie jako organowi II instancji. Odpowiedź na zarzuty wpłynęła do organu odwoławczego 1 sierpnia 2013 r.
W dniu 1 października 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koninie wydało decyzję uchylającą decyzję organu I instancji w całości i przekazującą mu sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Decyzja została nadana na poczcie 31 października 2013 r. i doręczona skarżącemu 4 listopada 2013 r.
3. Pismem z 29 października 2013 r. skarżący wniósł skargę na bezczynność organu II instancji. Skarga została nadana na poczcie 29 października 2014 r. i wpłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie 5 listopada 2014 r.
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że organ II instancji pozostaje w bezczynności, z uwagi na nierozpatrzenie jego odwołania. Skarżący wniósł o uwzględnienie skargi przez organ odwoławczy w trybie autokontroli, bądź też o zobowiązanie tego organu przez Sąd do wydania stosownej decyzji.
4. Postanowieniem z 17 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
5. NSA postanowieniem z 6 czerwca 2014 r. sygn. akt II FSK 588/14 uchylił postanowienie Sądu I instancji i przekazał mu sprawę do ponownego rozpoznania, stwierdzając, że skarga na bezczynność była dopuszczalna.
6. W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd I instancji wskazał, że brak było podstaw do stwierdzenia, że organ II instancji był w bezczynności. Zgodnie bowiem z art. 139 § 3 Ordynacji podatkowej załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym winno nastąpić nie później niż w ciągu 2 miesięcy od dnia otrzymania odwołania przez organ odwoławczy, a sprawy, w której przeprowadzono rozprawę lub strona złożyła wniosek o przeprowadzenie rozprawy - nie później niż w ciągu 3 miesięcy. Sąd I instancji zauważył, że z akt administracyjnych sprawy wynika, że 1 października 2013r., po odbyciu posiedzenia, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koninie wydało decyzję uchylającą decyzję organu I instancji w całości i przekazującą mu sprawę do ponownego rozpatrzenia. Decyzja została nadana na poczcie w dniu 31 października 2013 r. i doręczona skarżącemu w dniu 4 listopada 2013 r., zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Pismem z 29 października 2013 r. skarżący wniósł skargę na bezczynność organu II instancji. Skarga została nadana na poczcie 29 października 2013 r. i wpłynęła do SKO w Koninie w 5 listopada 2013 r.