Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Bogdan Lubiński, Sędziowie: NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka (spr.), WSA del. Jolanta Sokołowska, Protokolant Szymon Mackiewicz, po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2016 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 sierpnia 2013 r. sygn. akt I SA/Gl 1270/12 w sprawie ze skargi M. B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 21 września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2) uchyla postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 21 września 2012 r. nr [...], 3) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach na rzecz M. B. kwotę 660 (sześćset sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 6 sierpnia 2013 r., I SA/Gl 1270/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M. B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 21 września 2012 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych.
Rozstrzygnięcie to zapadło w następującym, przyjętym przez Sąd pierwszej instancji, stanie faktycznym:
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 21 września 2012 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach odmówił M. B. (dalej: "skarżący") przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i w związku z tym stwierdził, że odwołanie podatnika od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. z dnia 29 czerwca 2012 r., nr [...], którą organ ten określił skarżącemu wysokość zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007 r. zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 223 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.), powoływanej dalej jako: "O.p.". W uzasadnieniu postanowienia Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził, że decyzja organu pierwszej instancji, zawierająca pouczenie o możliwości, terminie i trybie wniesienia odwołania została przesłana drogą pocztową na adres pełnomocnika podatnika (doradcy podatkowego J. R.). Wobec niemożności doręczenia ww. decyzji adresatowi, stosownie do art. 150 § 1 pkt 1 O.p., przesyłka zawierająca niniejszą decyzję w dniu 2 lipca 2012 r. została złożona na okres 14 dni w urzędzie pocztowym, a zawiadomienie o tym umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej po raz pierwszy 2 lipca 2012 r., zaś po raz drugi 10 lipca 2012 r. Mając na uwadze, że pierwsze awizo pocztowe miało miejsce w dniu 2 lipca 2012 r., skutek prawny w postaci doręczenia nastąpił w dniu 16 lipca 2012 r. Termin do wniesienia odwołania określony w art. 233 § 2 pkt 1 O.p. upłynął zatem w dniu 30 lipca 2012 r. Odwołanie natomiast zostało złożone w Urzędzie Skarbowym w T. w dniu 31 lipca 2012 r., a więc z uchybieniem terminu do jego wniesienia.
Odnosząc się do twierdzeń pełnomocnika, iż ze względu na niespełnienie wszystkich przesłanek opisanych w art. 150 O.p., tj. wydanie mu przesyłki w urzędzie pocztowym w dniu 17 lipca 2012 r., czyli po upływie czternastodniowego terminu przechowywania przesyłki, który upłynął w dniu 16 lipca 2012 r. i w konsekwencji fakt, że przesyłka nie została zwrócona nadawcy celem pozostawienia w aktach sprawy, brak jest podstaw do przyjęcia, iż fikcyjne doręczenie w trybie powołanego wyżej przepisu nastąpiło dnia 16 lipca 2012 r., organ odwoławczy wskazał, że w przypadku odebrania przesyłki po upływie 14 dniowego terminu jej przechowywania w placówce pocztowej, skutek prawny doręczenia następuje z mocy prawa z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu przechowywania pisma w tej placówce. Podkreślił także, iż powołane przez stronę zachowanie pracownika poczty nie może w jakikolwiek sposób wpływać na ustalenia dotyczące momentu wywołującego skutek prawny doręczenia powołanej wyżej przesyłki. Fakt, iż pracownik poczty wydał pełnomocnikowi przesyłkę w dniu 17 lipca 2012 r. nie może zatem wpłynąć na skutki prawne wywołane niepodjęciem przesyłki w czternastodniowym terminie, który upłynął w dniu 16 lipca 2012 r.