Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Krystyna Nowak (sprawozdawca), Sędzia NSA Jacek Brolik, Sędzia del. WSA Anna Dumas, Protokolant Honorata Klósek, po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej E. sp. z o. o. w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 grudnia 2008 r. sygn. akt I SA/Rz 674/08 w sprawie ze skargi E. sp. z o. o. w R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w R. z dnia 8 sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania kontrolnego 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od E. sp. z o. o. w R. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w R. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 9 grudnia 2008 r., sygn. akt I SA/Rz 674/08, wydanym na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę E. sp. z o.o. w R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w R. z 8 sierpnia 2008 r., Nr [...], w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania kontrolnego.
Z uzasadnienia wyroku wynikało, że postanowieniem nr [...] Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w R. wszczął z urzędu wobec spółki postępowanie kontrolne i kontrolę podatkową w zakresie rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatków stanowiących dochód budżetu państwa, a także innych należności pieniężnych budżetu państwa lub państwowych funduszy celowych za okres od września 2005 r. do grudnia 2006 r.
Postępowanie to zostało zawieszone 4 czerwca 2006 r., postanowieniem Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w R. z dnia 3 czerwca 2008 r. "do czasu uzyskania informacji z administracji podatkowych innych państw, niezbędnych do ustalenia lub określenia wysokości zobowiązania podatkowego". Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ kontroli powołał art. 201 § 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej, w związku z art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz.U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65 ze zm.).
Utrzymując w mocy postanowienie organu I instancji organ odwoławczy wskazał, iż pismami z dnia 22 sierpnia 2007 r. (nr [...] i nr [...]) i z 18 września 2007 r. (nr [...]) Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w R. zwrócił się do organu właściwego w sprawie wymiany informacji podatkowych, tj. do Izby Skarbowej w P. - Biura Wymiany Informacji Podatkowych w K., z wnioskami o sprawdzenie wiarygodności transakcji wykazanych przez kontrolowaną spółkę z kontrahentami, odpowiednio, z Ukrainy i Zjednoczonych Emiratów Arabskich. W załączonych do pism przewodnich wnioskach na formularzach BWIP-A-R-1 w pozycjach przewidzianych do określenia rodzaju postępowania wskazano - postępowanie kontrolne, a rodzaj podatku: w załączniku do pisma z dnia 22 sierpnia 2007 r. dotyczącym podmiotów z Ukrainy wskazano - podatek od towarów i usług, natomiast we wniosku z dnia 18 września 2007 r. - podatek dochodowy od osób prawnych. Pismem z 6 września 2007 r. organ I instancji poinformował Izbę Skarbową w P. - Biuro Wymiany Informacji Podatkowych w K., że wniosek z 22 sierpnia 2007 r. o uzyskanie informacji od administracji podatkowej Ukrainy dotyczy również podatku dochodowego od osób prawnych.
Pismami z 10 grudnia 2007 r. Izba Skarbowa w P. - Biuro Wymiany Informacji Podatkowych w K. poinformowała organ, że wnioski z 22 sierpnia 2007 r. i 18 września 2007 r. zostały 10 grudnia 2007 r. przekazane do administracji podatkowej Ukrainy i Zjednoczonych Emiratów Arabskich oraz, że procedura udzielenia odpowiedzi przez zagraniczne władze podatkowe trwa od 6 do 12 miesięcy. O udzielenie informacji wystąpiono realizując odpowiednio postanowienia art. 27 sporządzonej w Kijowie dnia 12 stycznia 1993 r. Konwencji między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku (Dz.U. z 1994 r. Nr 63, poz. 269) oraz art. 27 sporządzonej w Abu Zabi dnia 31 stycznia 1993 r. Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Zjednoczonych Emiratów Arabskich w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu (Dz.U. z 1994 r. Nr 81, poz. 373).