Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Rypina (sprawozdawca), Sędziowie NSA Grzegorz Borkowski, Andrzej Grzelak, Protokolant Barbara Mróz, po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2007 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Anny M., Lidii Z., Krzysztofa Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 7 maja 2004 r. sygn. akt SA/Rz 587/02 w sprawie ze skargi Anny M., Lidii Z., Krzysztofa Ś. na decyzję Izby Skarbowej w R. z dnia 15 lutego 2002 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty w opłacie skarbowej 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie, 2) odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
1. Zaskarżonym wyrokiem z dnia 7 maja 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę Zbigniewa Ś., Anny M., Lidii Z. i Krzysztofa Ś. na decyzję Izby Skarbowej w R. z dnia 15 lutego 2002 r. w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty w opłacie skarbowej.
2. W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd stwierdził, iż istota sporu w niniejszej sprawie sprowadza się do rozstrzygnięcia kwestii, czy od umowy sprzedaży zabudowanej nieruchomości w dniu 2 czerwca 1998 r. pomiędzy skarżącymi a Okręgową Izbą Lekarską w R. jako nabywcą istnieje po stronie nabywcy obowiązek uiszczenia opłaty skarbowej, a w konsekwencji, czy w sprawie, gdy płatnik pobrał podatek, zaistniała nadpłata.
3. Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, iż powyższa kwestia była przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie, który wyrokiem z dnia 7 czerwca 2001 r. SA/Rz 1943/00 uchylając rozstrzygnięcie Izby Skarbowej w R. stwierdził, iż w rozpoznawanej sprawie nie zachodzą przesłanki do zastosowania przepisu art. 13 ustawy z dnia 31 stycznia 1989 r. o opłacie skarbowej w zw. z art. 14 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych. Sąd ten stwierdził, iż podstawę rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie stanowią przepisy Ordynacji podatkowej. Oznacza to, że w myśl art. 30 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, organy podatkowe związane były oceną prawną zawartą w uzasadnieniu powyższego wyroku, zaś w aktualnym postępowaniu w myśl art. 99 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd także jest związany powyższą oceną oprawną.
4. W ocenie Sądu, organ podatkowy odwoławczy prawidłowo przyjął, iż Okręgowa Izba Lekarska spełnia warunki do zwolnienia od opłaty skarbowej na podstawie par. 62 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 9 grudnia 1994 r. w sprawie opłaty skarbowej, bowiem cele statutowe O.I.L. odpowiadają celom wskazanym w tym przepisie w szczególności w zakresie ochrony zdrowia.
Z rocznego zeznania podatkowego Izby za 1997 r. wynika, że korzystała ona w tym roku z całkowitego zwolnienia od podatku dochodowego /art. 17 ust. 1, pkt 13 ustawy o p.d.o.p./. Również poza sporem pozostaje fakt, że zakupiony przez Izbę Lekarską budynek był jej siedzibą także przed dokonaniem transakcji kupna, oraz że Izba nie prowadziła tam własnej działalności gospodarczej.
5. Sąd stwierdził, iż przedstawione fakty świadczą, że uiszczona przez Okręgową Izbę Lekarską opłata skarbowa stanowi nadpłatę w rozumieniu art. 72 par. 1 pkt 1 w zw. z art. 2 par. 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej.
6. W skardze kasacyjnej Anna M., Lidia Z. i Krzysztof Ś. zaskarżając wyrok w całości zarzucili Sądowi pierwszej instancji:
A/ nieważność postępowania wskutek wypełnienia przesłanek z:
- art. 183 par. 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - brak zdolności sądowej skarżącego Zbigniewa Ś., który zmarł 9 września 2002 r.,