Art. 24 par. 1 pkt 5 k.p.a. nie ma zastosowania do członków Komisji Nadzoru Finansowego.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz (spr.) Sędziowie Zofia Borowicz NSA Andrzej Kuba Protokolant Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Komisji Nadzoru Finansowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 15 lutego 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 1875/10 w sprawie ze skargi A. B. i A. B. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o ofercie publicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W. do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od A. B. i A. B. solidarnie na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego kwotę 3500 (słownie: trzy tysiące pięćset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 15 lutego 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 1875/10, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. B. i A. B. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o ofercie publicznej, uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdził jej niewykonalność i zasądził do organu na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania.
Sąd pierwszej instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.
Komisja Nadzoru Finansowego (KNF) decyzją z dnia [...] listopada 2009 r.
nr [...] na podstawie art. 97 ust. 1 pkt 4 i 5a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 185, poz. 1439 ze zm.) nałożyła na A. B. karę pieniężną w kwocie 500.000,00 zł za nieprzeprowadzenie w terminie wezwania do zapisywania się na sprzedaż akcji spółki W. S.A. i złożenie nieprawidłowego zabezpieczenia tego wezwania. Karę pieniężną w kwocie 100.000,00 zł - za te same naruszenia prawa - nałożono również na A. B. Wysokość kar miarkowano stosownie do liczby głosów posiadanych przez strony na walnym zgromadzeniu spółki (A. B. 70,88% głosów, A. B. 3,54% głosów). Kary nałożono na obie strony, ponieważ łączyło je porozumienie. KNF ustaliła, że zapisy na akcje spółki były faktycznie przyjmowane przez 4 dni robocze, a nie jak wymagają przepisy prawa 30 dni. Ograniczyło to prawa inwestorów mniejszościowych do sprzedaży posiadanych akcji. Ponadto KNF stwierdziła, że weksel własny in blanco nie jest skutecznym zabezpieczeniem wezwania, gdyż nie stanowi alternatywnego sposobu realizacji świadczenia.
Powyższą decyzję wydano po przeprowadzeniu rozprawy administracyjnej. Protokół z rozprawy podpisały strony, pięciu członków KNF i protokolant. Decyzję podpisał działający z upoważnienia Przewodniczącego KNF - L. G.
Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, KNF decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. utrzymała w mocy poprzednie rozstrzygnięcie. W uzasadnieniu wyczerpująco odniosła się do wszystkich zarzutów wniosku i uznała je za niezasadne. Decyzję tę wydano również po przeprowadzeniu rozprawy administracyjnej. Protokół z rozprawy podpisała pełnomocnik stron, jeden członek Prezydium KNF (L. G.) i protokolant. Decyzję podpisali: Przewodniczący KNF - S. K. i Zastępca Przewodniczącego KNF - L. G.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. A. B. i A. B. wnieśli o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości lub stwierdzenie jej nieważności oraz zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi KNF wniosła o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. uchylił zaskarżoną decyzję.
Sąd zajął się przede wszystkim kwestią wyłączenia pracownika biorącego udział w wydaniu decyzji w trybie art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.).