Skarga kasacyjna na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Protokolant Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Krajowej Rady Notarialnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 7 stycznia 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 1921/13 w sprawie ze skargi A. P. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.; 2. zasądza od A. P. na rzecz Krajowej Rady Notarialnej kwotę 220 (dwieście dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6172 Notariusze i aplikanci notarialni
Inne orzeczenia z hasłem:
Aplikacje prawnicze
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Notarialna
Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 7 stycznia 2014 r. w sprawie ze skargi A. P. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] maja 2013 r. w przedmiocie wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej, uchylił zaskarżoną uchwałę, stwierdził, że nie podlega ona wykonaniu oraz orzekł o kosztach postępowania.

Stan sprawy przyjęty przez Sąd I instancji przedstawiał się następująco:

Skarżąca, wpisana na listę aplikantów notarialnych w dniu 28 października 2009 r., pismem z dnia 25 lipca 2012 r. wystąpiła do Rady Izby Notarialnej w W. z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej.

Uchwałą z dnia [...] lipca 2012 r. Rada Izby Notarialnej odmówiła skarżącej wydania zaświadczenia o żądanej treści. Kolejnego dnia, 26 lipca 2012 r. skarżąca po odebraniu uchwały wniosła na nią zażalenie.

Uchwałą z dnia [...] sierpnia 2012 r. organ stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zażalenia. Uchwała te nie została zaskarżona do sądu administracyjnego.

Pismem z dnia 5 marca 2013 r. skarżąca ponownie wystąpiła z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej.

Po rozpatrzeniu tego wniosku Rada Izby Notarialnej w W., uchwałą z dnia [...] marca 2013 r. odmówiła skarżącej wydania zaświadczenia stwierdzając, że niewykonanie obowiązków objętych programem aplikacji notarialnej, w tym niezaliczenie któregokolwiek z kolokwiów, co miało miejsce w przypadku skarżącej, uniemożliwiało wydanie zaświadczenia o odbyciu przez nią aplikacji notarialnej.

Objętą skargą uchwałą z dnia [...] maja 2013 r. Krajowa Rada Notarialna uchyliła w całości uchwałę Rady Izby Notarialnej w W. z [...] marca 2013 r. i umorzyła postępowanie pierwszej instancji. Organ II instancji zwracając uwagę na zasadę ne bis in idem oznaczającą niemożliwość dwukrotnego orzekania w tej samej sprawie, wskazał, że ponowne wszczęcie postępowania na wniosek tej samej osoby i w tym samym stanie faktycznym jest sprzeczny z powołaną zasadą, a takie postępowanie od samego początku jest bezprzedmiotowe. Organ wskazał, że skarżąca ponownie wystąpiła do Rady Izby Notarialnej w W. z wnioskiem o wydanie zaświadczenia pomimo, iż organ orzekł ostatecznie w sprawie uchwałą z dnia [...] lipca 2012 r. Stan faktyczny sprawy nie uległ jakiejkolwiek zmianie wobec czego postępowanie w przedmiocie wydania zaświadczenia, zainicjowane wnioskiem skarżącej z dnia 5 marca 2013 r. stało się bezprzedmiotowe i podlegało umorzeniu.

Uwzględniając skargę A. P. na tą uchwałę Sąd I instancji stwierdził, że została ona wydana z naruszeniem art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 105 § 1 oraz art. 7 i art. 77 § 1 jak również art. 8 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej: k.p.a.).

Sąd wskazał, że organ powołując się na obowiązujące w prawie zasadny, powinien odwołać się nie do zasady ne bis in idem odnoszącej się do zakazu ponownego wymierzania kary za ten sam czyn, lecz do zasady res iudicata, powagi rzeczy osądzonej i związanej z nią kwestii bezprzedmiotowości postępowania w rozumieniu art. 105 § 1 k.p.a.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6172 Notariusze i aplikanci notarialni
Inne orzeczenia z hasłem:
Aplikacje prawnicze
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Notarialna