Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Bała (spr.) Sędziowie NSA Tadeusz Cysek del. WSA Jacek Czaja Protokolant Patrycja Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 14 października 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 1137/10 w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kwoty wyegzekwowanej na podstawie tytułu wykonawczego oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 14 października 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 1137/10, oddalił skargę A. Ł. Z. (dalej: skarżący) na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu należności Komisji Nadzoru Finansowego.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Postanowieniem Naczelnika Trzeciego Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] sierpnia 2009 r., wydanym na podstawie art. 123 § 1 w związku z art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071, ze zm.; dalej: k.p.a.) oraz art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r., Nr 229, poz. 1954), przekazano Komisji Nadzoru Finansowego (dalej: KNF, wierzyciel) według właściwości pismo z dnia [...] lipca 2009 r. zobowiązanego A. Z. w sprawie zwrotu kwoty 713,18 zł, uzyskanej z zajętego rachunku bankowego na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...].
W uzasadnieniu przedstawiono, że na podstawie tytułu wykonawczego wystawionego przez KNF organ egzekucyjny zawiadomieniem z dnia [...] lutego 2009r. zajął rachunek bankowy zobowiązanego w Banku [...]. W odpowiedzi na powyższe, bank poinformował, iż na rachunku brak jest środków pieniężnych. Kolejnym zawiadomieniem z dnia [...] marca 2009 r. zajęto rachunek bankowy w [...]., wskutek czego, w dniu [...] marca 2009 r. uzyskano częściową realizację zajęcia w kwocie 109.136,95 zł. Zawiadomieniem o zmianie wysokości zajęcia z dnia [...] marca 2009 r. wskazano pozostałą kwotę do realizacji w wysokości 713,18 zł (tj. 687,10 zł należności głównej i 26,08 zł kwoty odsetek).
Bank w dniu [...] marca 2009 r. przekazał kwotę 714,63 zł, całkowicie realizując zawiadomienie o zajęciu a wyegzekwowane kwoty organ egzekucyjny przekazał na konto wierzyciela w dniach [...] marca 2009 r. i [...] marca 2009 r., uwzględniając potrącenie opłaty komorniczej. Organ egzekucyjny przedstawił, iż wystawiony przez wierzyciela tytuł wykonawczy obejmujący karę pieniężną w kwocie 100.000,00 zł, nałożoną na podstawie orzeczenia z dnia [...] września 2008 r., wskazywał w rub. 35 tytułu wykonawczego na obowiązek pobrania od zobowiązanego odsetek podatkowych od dochodzonej należności. Zgodnie zaś z art. 29 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji organ egzekucyjny bada z urzędu dopuszczalność egzekucji administracyjnej; natomiast organ ten nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym.
W dniu [...] grudnia 2009 r. do Urzędu KNF wpłynął wniosek skarżącego o ponowne rozpoznanie sprawy i uchylenie decyzji administracyjnej z dnia [...] listopada 2009 r.
Decyzją KNF z dnia [...] marca 2010 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 11 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. Nr 157, poz. 1119, ze zm.), art. 2 § 2 i § 3 ustawy z dnia z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja Podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.; dalej: Ordynacja Podatkowa), art. 72 § 1 pkt 1 w związku z art. 51 § 1, art. 53 § 1 i art. 53 § 4 Ordynacji Podatkowej, po ponownym rozpoznaniu sprawy na wniosek A. Z. dotyczącej zwrotu, wyegzekwowanej na podstawie tytułu wykonawczego [...], kwoty odsetek w wysokości 687,10 zł oraz kosztów postępowania w wysokości 26,08 zł utrzymano w mocy decyzję KNF z dnia [...] listopada 2009 r., którą odmówiono zwrotu wyegzekwowanej na podstawie tytułu wykonawczego kwoty odsetek w wysokości 687,10 zł oraz kosztów postępowania w wysokości 26,08 zł.