Skarga kasacyjna na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej
Tezy

Art. 105 § 1 k.p.a. nie ma zastosowania w sprawie o wydanie zaświadczenia.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia del. WSA Inga Gołowska Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 6 września 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 285/13 w sprawie ze skargi D. G. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] listopada 2012 r.; 3. zasądza od Krajowej Rady Notarialnej na rzecz D. G. 720 (siedemset dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6172 Notariusze i aplikanci notarialni
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Notarialna
Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 6 września 2013 r. o sygn. akt VI SA/Wa 285/13 oddalił skargę D. G. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej (dalej: KRN) z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

Uchwałą z dnia [...] listopada 2012 r. KRN, działając na podstawie art. 40 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158), dalej: p.n. oraz art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej: k.p.a., uchyliła uchwałę Rady Izby Notarialnej w W. z dnia [...] sierpnia 2012 r. o odmowie wydania D. G. zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej w całości i umorzyła postępowanie pierwszej instancji. W uzasadnieniu KRN podkreśliła, że o wydanie zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej D. G. wystąpiła po raz pierwszy wnioskiem z dnia [...] lipca 2012 r. Wniosek został załatwiony odmownie uchwałą Rady Izby Notarialnej w W. z dnia [...] lipca 2012 r., gdyż aplikantka nie zaliczyła kolokwium, a więc nie wykonała wszystkich obowiązków objętych programem szkolenia aplikacyjnego. KRN uchwałą z dnia [...] sierpnia 2012 r. stwierdziła uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na wskazaną uchwałę. Strona wniosła skargę do sądu administracyjnego. Następnie, wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2012 r. D. G. ponownie zwróciła się o wydanie zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej. Uchwałą z dnia [...] sierpnia 2012 r. Rada Izby Notarialnej w W. odmówiła wydania żądanego zaświadczenia. Rozpoznając zażalenie KRN uznała, że powyższą uchwałę należało uchylić, a postępowanie umorzyć jako bezprzedmiotowe, ponieważ sprawa o wydanie zaświadczenia została już rozstrzygnięta uchwałą z dnia [...] lipca 2012 r. Zdaniem organu II instancji ponowne wszczęcie postępowania na wniosek tej samej osoby i w tym samym stanie faktycznym jest sprzeczne z zasadą ne bis in idem, która oznacza, że niemożliwe jest dwukrotne orzekanie w tej samej sprawie.

Oddalając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. stwierdził, że zgodnie z art. 217 § 1 i 2 k.p.a. organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie. Zaświadczenie wydaje się, jeżeli: 1/ urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa, 2/ osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego. Przepis art. 219 k.p.a. stanowi natomiast, że odmowa wydania zaświadczenia bądź zaświadczenia o treści żądanej przez osobę ubiegającą się o nie następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.

Sąd zwrócił uwagę, że w niniejszej sprawie skarżąca dwukrotnie ubiegała się o wydanie zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej, a jej wnioski z dnia [...] lipca i [...] sierpnia 2012 r. są tożsame. Jak wskazał Sąd, wniosek z dnia [...] lipca 2012 r. został rozpatrzony odmownie uchwałą Rady Izby Notarialnej w W. z dnia [...] lipca 2012 r., a uchwałą z dnia [...] sierpnia 2012 r. KRN stwierdziła uchybienie terminu do wniesienia zażalenia. Uchwała ta została uchylona przez WSA w W. wyrokiem z dnia 12 lutego 2013 r. o sygn. akt VI SA/Wa 2136/12. Wniosek z dnia [...] sierpnia 2012 r. został rozstrzygnięty kontrolowaną obecnie uchwałą KRN z dnia [...] listopada 2012 r., którą organ odwoławczy uchylił uchwałę Rady Izby Notarialnej w W. z dnia [...] sierpnia 2012 r. i umorzył postępowanie I instancji jako bezprzedmiotowe.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6172 Notariusze i aplikanci notarialni
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Notarialna