Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Mleczko - Jabłońska (spr.) Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia del. WSA Dorota Dąbek Protokolant Anna Fyda - Kawula po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] Stowarzyszenia Rzeczoznawców Majątkowych w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 września 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 231/15 w sprawie ze skargi [...] Stowarzyszenia Rzeczoznawców Majątkowych w W. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony w sprawie odpowiedzialności zawodowej wobec rzeczoznawcy majątkowego oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 września 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 231/15, oddalił skargę [...] Stowarzyszenia Rzeczoznawców Majątkowych w W. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014 r. w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału postępowaniu na prawach strony w sprawie odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawcy majątkowego.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
Postanowieniem z dnia [...] września 2014 r. Minister Infrastruktury i Rozwoju odmówił skarżącemu dopuszczenia do udziału w postępowaniu z tytułu odpowiedzialności zawodowej wobec rzeczoznawcy majątkowego B. K., wszczętym w wyniku skargi Z. Ś. Organ stwierdził, że brak jest podstaw do dopuszczenia organizacji do udziału w tym postępowaniu w oparciu o wymogi zawarte w art. 31 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 23, dalej: k.p.a.).,
Minister Infrastruktury i Środowiska postanowieniem z dnia [...] listopada 2014 r. utrzymał w mocy uprzednio wydane przez siebie rozstrzygnięcie, ponieważ - jego zdaniem - stowarzyszenie nie wykazało istnienia związku pomiędzy swoimi celami statutowymi a przedmiotem postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawcy majątkowego. Organ wskazał, że celem statutowym wnioskodawcy jest dbałość o wysoki poziom merytoryczny i etyczny usług świadczonych w zakresie wyceny nieruchomości. Cel ten realizowany jest poprzez współpracę i współdziałanie z organami władz państwowych, samorządowych, jednostkami gospodarczymi, organizacjami społecznymi innymi instytucjami i osobami fizycznymi, w szczególności w zakresie opiniowania uregulowań prawnych i przepisów technicznych w zakresie nieruchomości oraz opiniowania spornych opracowań dotyczących nieruchomości.
W ocenie organu, podmiot, który zakwestionował czynności szacowania nieruchomości wykonane przez rzeczoznawcę majątkowego, nie jest stroną postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej w rozumieniu art. 28 k.p.a., ponieważ przedmiotowe postępowanie nie dotyczy interesu prawnego skarżącego. Skarżący jest informowany jedynie o wszczęciu postępowania i wyniku jego zakończenia. Ce! statutowy stowarzyszenia, tj. dbałość o wysoki poziom merytoryczny i etyczny usług świadczonych w zakresie wyceny nieruchomości, nie zostanie zrealizowany poprzez udział w postępowaniu z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawcy majątkowego. Poza tym, z uwagi na. dyscyplinarny charakter przedmiotowego postępowania, dopuszczenie do udziału w tym postępowaniu na prawach strony innego podmiotu musi być podyktowane ważnymi przesłankami. Odnosząc się do wskazanego w uzasadnieniu wniosku "niepokoju co do poprawności procesowania", organ zaznaczył, że ocena prawidłowości postępowania należy do sądów administracyjnych, natomiast udział stowarzyszenia nie wpłynie w żaden sposób na "poprawność procedowania".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę na powyższe postanowienie, stwierdzając, że nie narusza ono prawa w stopniu uzasadniającym jego uchylenie.