Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Bała Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia del. WSA Wojciech Kręcisz (spr.) Protokolant Patrycja Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 7 czerwca 2010 r. sygn. akt V SA/Wa 1786/09 w sprawie ze skargi J. S. na uchwałę P. N. R. L. z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 7 czerwca 2010 r., sygn. akt V SA/Wa 1786/09, wydanym w sprawie ze skargi J. S. na uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 28 sierpnia 2009 r., nr 20/09/V-O, w przedmiocie odmowy uznania za uzasadnione zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym, oddalił skargę.
Ze stanu faktycznego przyjętego przez Sąd I instancji wynikało, że W. Izba Lekarska w dniu 30 kwietnia 2008 r. wystawiła tytuł egzekucyjny o nr 272/2008 określając zobowiązanie lek. J. S. z tytułu niezapłaconych składek członkowskich za okres od dnia [...] listopada 2004 r. do dnia [...] grudnia 2007 r. w kwocie 1.140 zł wraz z należnymi ustawowymi odsetkami liczonymi od dnia [...] maja 2008 r. do dnia wystawienia tytułu egzekucyjnego w kwocie 248 zł.
Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w L., w trybie art. 34 § 1 i § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1594 ze zm.), wystąpił do Okręgowej Rady Lekarskiej W. Izby Lekarskiej o zajęcie stanowiska w sprawie zarzutów J. S., dotyczących postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego nr [...].
Pismem z dnia z [...] czerwca 2008 r., zawierającym zarzuty, J. S. podniosła, iż z dniem [...] czerwca 2004 r. zaprzestała wykonywanie zawodu lekarza na obszarze W. izby Lekarskiej. Ponadto wskazała, iż opłaciła należną składkę za rok 2004, jak również poinformowała W. Izbę Lekarską o zaprzestaniu wykonywania zawodu lekarza na terenie tej izby z dniem [...] czerwca 2004 r. Poinformowała również o przejściu na emeryturę z dniem [...] stycznia 2005 r. Zdaniem skarżącej od dnia zakończenia działalności zawodowej w W. Izbie Lekarskiej, tj. od dnia [...] czerwca 2004 r. nie ciążył na niej obowiązek uiszczania składek członkowskich na rzecz wskazanej Izby, w związku z czym obowiązek podlegający egzekucji nie istnieje.
Skarżąca powołując się na art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji wskazała, iż nie doręczono jej upomnienia. Z tych względów zdaniem skarżącej zostały spełnione przesłanki z art. 33 pkt 1 i 7 tej ustawy.
Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej W. Izby Lekarskiej, uchwałą nr [...] z dnia [...] września 2008 r., odmówiło uznania powyższych zarzutów za uzasadnione.
W uzasadnieniu uchwały wskazano, iż zgodnie z art. 13 ust. 4 ustawy o izbach lekarskich skreślenie z listy członków okręgowej Izby Lekarskiej, a co za tym idzie zwolnienie z obowiązku uiszczania składek na rzecz izby następuje wskutek przeniesienia na teren innej izby. W myśl zaś § 15 ust. 1 pkt 1 Regulaminu w sprawie szczegółowego trybu postępowania w sprawach przyznawania prawa wykonywania zawodu lekarza i lekarza dentysty, stanowiącego załącznik do uchwały N[...] Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] września 1997 r., postępowanie w sprawie skreślenia lekarza z listy członków izby wszczyna się na skutek uzyskania powiadomienia z okręgowej izby lekarskiej, do której lekarz został przyjęty. Organ l instancji podniósł, że aby zostać skreślonym z listy członków danej izby należy dokonać formalnego przeniesienia na teren innej izby, czego zobowiązana nie dokonała. Organ I instancji uznał więc, iż nie zachodzi okoliczność, w świetle której należałoby uznać, że doszło do skreślenia lek. J. S. z listy członków W. Izby Lekarskiej, a tym samym, że nie jest ona zobowiązania do opłacania składek.