Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Kisielewicz sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk Protokolant asystent sędziego Dorota Gaj-Mizerska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 11 marca 2015 r. sygn. akt I SA/Sz 40/15 w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 11 marca 2015 r., sygn. akt I SA/Sz 40/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, po rozpoznaniu skargi K. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2014 r. nr, [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek:
1. uchylił zaskarżoną decyzję,
2. stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Z uzasadnienia wyroku Sądu I instancji wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia przyjął on następujące ustalenia.
Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2014 r. K. K. (dalej: Wnioskodawczyni, skarżąca) zwróciła się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Szczecinie (dalej: Zakład; ZUS) o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych w terminie składek na ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne oraz na Fundusz Pracy za okres od 03/2012 do 02/2013r., uzasadniony trudną sytuacją finansową i rodzinną. Wnioskodawczyni oświadczyła, że otrzymuje wynagrodzenie z tytułu umowy zlecenia w wysokości 900 zł brutto, nie posiada żadnych składników majątkowych, a prowadzona przez nią działalność nie przyniosła oczekiwanych dochodów. Nadto wskazała, że zamieszkuje w mieszkaniu komunalnym wraz z rodzeństwem, prowadząc przy tym samodzielnie gospodarstwo domowe. Poinformowała również, że otrzymuje dodatek mieszkaniowy w wysokości 228,55 zł przyznany na 6 miesięcy oraz oświadczyła, że jest osobą schorowaną.
W dniu 9 października 2014 r., Zakład odmówił Wnioskodawczyni umorzenia należności.
W dniu 23 października 2014 r. wpłynął wniosek skarżącej o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie umorzenia należności. We wniosku skarżąca oświadczyła, że nie jest w stanie opłacić należności wobec Zakładu, ponieważ w dalszym ciągu znajduje się w trudnej sytuacji finansowej i rodzinnej, osiąga roczny dochód w kwocie 10.800 zł brutto (900 zł brutto miesięcznie).
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] listopada 2014 r. utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] października 2014 r. o odmowie umorzenia należności z tytułu składek.
Organ stwierdził, że w niniejszej sprawie w stosunku do skarżącej nie zachodzi całkowita nieściągalność, o której mowa w art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. 2013, poz. 1442, dalej jako: u.s.u.s.). Wskazał przy tym, iż skarżąca pozostaje ujawnionym przedsiębiorcą zawieszając wykonywanie działalności. Ponadto, osiąga dochody na podstawie umowy o pracę.
Zdaniem Organu, w niniejszej sprawie nie zachodzi również uzasadniony przypadek, który ze względu na szczególne okoliczności przy uwzględnieniu ważnego interesu osoby zobowiązanej, winien w oparciu o powołane przepisy i zawarte w nich przesłanki skutkować umorzeniem przedmiotowego zadłużenia i zwolnieniem z długu w okresie jego wymagalności. Skarżąca pracuje osiągając dochody stanowiące podstawę zabezpieczenia niezbędnych potrzeb życiowych w prowadzonym gospodarstwie domowym, nie mając innych osób na utrzymaniu. Skarżąca aktualnie pozostaje ujawnionym przedsiębiorcą z zawieszoną działalnością w gotowości do jej podjęcia. Organ zaznaczył przy tym, że skarżąca zainteresowana umorzeniem w trakcie prowadzenia działalności w której to powstało zadłużenie objęte wnioskiem, osiągała dochody w roku 2011 w kwocie 3.555,76 zł brutto, w roku 2012 w kwocie 12.895,60 zł brutto, natomiast w roku 2013 w kwocie 8.363,04 zł, nie opłacając czy też przystępując do takiej spłaty celem ułożenia się z wierzycielem publicznoprawnym jakim jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych choćby w ratach.