Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Kisielewicz sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk Protokolant asystent sędziego Dorota Gaj-Mizerska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 11 marca 2015 r. sygn. akt I SA/Sz 1012/14 w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 11 marca 2015 r., sygn. akt I SA/Sz 1012/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, po rozpoznaniu skargi K. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Szczecinie z dnia [...] lipca 2014 r. nr, [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek:
1. uchylił zaskarżoną decyzję,
2. stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Z uzasadnienia wyroku Sądu I instancji wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia przyjął on następujące ustalenia.
W dniu [...] kwietnia 2008 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Szczecinie (dalej przywoływany jako: Zakład; ZUS), wpłynął wniosek K. K. (dalej: skarżąca) w sprawie umorzenia zaległości z tytułu nieopłaconych składek uzasadniony trudną sytuacją finansową oraz zdrowotną.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. rozpatrując powyższy wniosek, Zakład odmówił umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek, umarzając jako bezprzedmiotowe postępowanie w zakresie tych nieopłaconych należności, które wygasły po dacie złożonego wniosku wskutek przedawnienia.
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2011 r. K. K. zwróciła się o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z dnia [...] maja 2011 r. utrzymano w mocy decyzję z dnia [...] grudnia 2010 r. odmawiającą umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek, umarzając postępowanie w przedmiocie tych należności, które uległy przedawnieniu w trakcie ponownego rozpatrzenia sprawy.
Nie zgadzając się z powyższą decyzją, skarżąca złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie.
Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2013r. (sygn. akt I SA/Sz 1110/13) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, uchylił zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. W uzasadnieniu wyroku Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja Zakładu została wydana z naruszeniem przepisów prawa.
Decyzją z dnia [...] lipca 2014 r. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych reprezentowany przez Dyrektora ZUS Oddział w Szczecinie, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję z dnia [...] grudnia 2010 r. oraz umorzył postępowanie o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne za okres 12/2000-05/2001 w kwocie 1940,67 zł, na ubezpieczenie zdrowotne za okres od 12/2000-05/2002, w kwocie 1700,21 zł, oraz na Fundusz Pracy za okres 09/2000-03/2001 w kwocie 114,15 zł.
W toku ponownie przeprowadzonego postępowania Organ ustalił, iż skarżąca pozostaje ujawnionym przedsiębiorcą prowadzącym działalność w zakresie m.in. sprzedaży detalicznej wyrobów tekstylnych, odzieży i obuwia prowadzonej na straganach i targowiskach. Z dniem [...] marca 2013 r. zgodnie z Centralną Ewidencją Działalności i Informacji Gospodarczej Rzeczypospolitej Polskiej, przedmiotowe wykonywanie działalności zostało zawieszone, płatnik został w tym zakresie wyrejestrowany z ubezpieczenia. Jak wskazał Organ, na koncie płatnika składek po uwzględnieniu należności, które wygasły wskutek przedawnienia w toku prowadzonego postępowania w zakresie złożonego wniosku o umorzenie, zadłużenie obejmuje składki: na ubezpieczenia społeczne za 01/2001-09/2002, 04/2004-07/2004, 10/2005, 03/2007-04/2007 w kwocie 10.156,56 zł, na ubezpieczenie zdrowotne za 06/2001-09/2002, 01/2004, 02/2005-10/2005, 01/2006-02/2006, 03/2007, 09/2007, 10/2007 w kwocie 1850,41 zł, oraz na Fundusz Pracy za 01/2001-09/2002, 03/2004-07/2004, 10/2005, 06/2006-07/2006, 01/2007-03/2007 w kwocie 810,53 zł, odsetki wyliczone od powyższych składek na dzień złożenia wniosku wynosiły kwotę 9800,00 tj. łącznie 24. 866,25 zł.