Skarga kasacyjna na decyzję SKO w B. w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędziowie Rafał Batorowicz (spr.) NSA Małgorzata Korycińska Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 21 października 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. M. D. S.A. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 14 października 2008 r. sygn. akt II SA/Bd 608/08 w sprawie ze skargi J. M. D. S.A. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/7

Wyrokiem z dnia 14 października 2008 r., w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 608/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. oddalił skargę J. M. D. S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 18% alkoholu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekał w następującym stanie sprawy.

Decyzją z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a w związku z art. 15 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 26 października

1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U.

z 2007 r., Nr 70, poz. 473 ze zm.), dalej u.w.t. Prezydent Miasta B. orzekł o cofnięciu udzielonego J. M. D. S.A. w K. zezwolenia nr [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. na sprzedaż w placówce przy ul. K. S. [...] w B. napojów alkoholowych zawierających powyżej 18 % alkoholu, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. W uzasadnieniu decyzji podano, że jednorazowe naruszenie zakazu sprzedaży alkoholu osobom nieletnim i nietrzeźwym daje podstawę do cofnięcia koncesji.

Po rozpatrzeniu odwołania J. M. D. S.A. w K. SKO w B. wydało w dniu [...] maja 2008 r. decyzję znak nr [...] utrzymującą zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta B. w mocy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podzieliło ustalenia organu I instancji.

J. M. D. S.A. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. wnosząc o stwierdzenie jej nieważności lub jej uchylenie. Strona skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 107 § 3, a nadto 77 § 1 i 80 k.p.a.) w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy oraz art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a w związku z art. 15 ust. 1 pkt 2 u.w.t. Skarżąca wniosła ponadto o przeprowadzenie przez Sąd orzekający uzupełniającego dowodu z akt sprawy karnej sygn. XVI K 1867/07.

W skardze podniesiono, że jakkolwiek SKO przyznało, iż wyrok w sprawie karnej nie ma charakteru wiążącego w postępowaniu administracyjnym, to jednak odwołało się do będących elementem postępowania karnego stwierdzeń patrolu straży miejskiej, a tym samym oparło się na zapadłym orzeczenia sądu.

Rozpoznając sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. uznał, iż wniosek strony skarżącej o stwierdzenie nieważności jest chybiony, gdyż wprawdzie istotnie poprzednie zezwolenie na sprzedaż w sklepie nr [...] "B." napojów o zawartość powyżej 18 % alkoholu utraciło ważność z dniem 3 lipca 2007 r., to decyzja nr [...] Prezydenta Miasta, jak i utrzymująca ją w mocy decyzja organu II instancji dotyczyły wydanego w dniu [...] czerwca 2007 r. zezwolenia nr [...] uprawniającego do sprzedaży w okresie od [...] lipca 2007 r. do [...] lipca 2009 r. Fakt sprzedaży piwa nieletniemu stanowiący podstawę cofnięcia zezwolenia potwierdzony został bowiem wyrokiem sądowym zapadłym dopiero w dniu 10 października 2007 r.

Sąd zważył, że ustawa nakazuje cofnąć już wydane zezwolenie w przypadku nieprzestrzegania zasad sprzedaży napojów alkoholowych. Sąd nie podzielił również stanowiska strony skarżącej, iż w przedmiotowej sprawie brak jest jednoznacznych ustaleń co do tego, czy pracownica sklepu "B." sprzedała piwo nieletniemu, co stanowi warunek sine qua non cofnięcia zezwolenia, jak również, iż organ I instancji winien przeprowadzić we własnym zakresie proponowane w skardze czynności dowodowe. Wystarczającym materiałem dowodowym w powyższym zakresie jest prawomocny wyrok Sądu Grodzkiego w B. sygn. XVI K 1867/07 z dnia 10 października 2007 r. warunkowo umarzający postępowanie przeciwko pracownicy sklepu oskarżonej o czyn z art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. polegający na sprzedaży, wbrew przepisom wymienionej ustawy, osobie nieletniej czterech piw, poprzedzony pismem Straży Miejskiej w B. z dnia [...] czerwca 2007 r. do Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta B.

Strona 1/7