Skarga kasacyjna na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w przedmiocie nadania uprawnień budowlanych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędzia del. WSA Dariusz Skupień (spr.) Protokolant Monika Tutak-Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 9 marca 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 2434/10 w sprawie ze skargi R. G. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie nadania uprawnień budowlanych 1. oddala skargę kasacyjną 2. zasądza od R. G. na rzecz Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6017 Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie
Inne orzeczenia z hasłem:
Uprawnienia do wykonywania zawodu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Nadzoru Budowlanego
Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z dnia 9 marca 2011r.,sygn.akt.VII SA/Wa 2434/10 objętym skargą kasacyjną, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę R. G. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] października 2010 r. w przedmiocie nadania uprawnień budowlanych.

Przedstawiając stan sprawy Sąd I instancji wskazał, że Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna [...] Okręgowej Iżby Inżynierów Budownictwa decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. nadała R. G. uprawnienia budowlane w ograniczonym zakresie w specjalności konstrukcyjno budowlanej. Jednocześnie na podstawie § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. Nr 96, poz. 817), dalej jako: rozporządzenie z dnia 18 maja 2005 r., określiła ich zakres przedmiotowy jako uprawnienia do kierowania robotami budowlanymi związanymi z obiektem budowlanym o kubaturze do 1000 m3 oraz:

1) o wysokości do 12 m nad poziomem terenu, do 3 kondygnacji nadziemnych i o wysokości kondygnacji do 4,8 m;

2) posadowionego na głębokości do 3 m poniżej poziomu terenu, bezpośrednio na stabilnym gruncie nośnym;

3) przy rozpiętości elementów konstrukcyjnych do 6 m i wysięgu wsporników do 2 m;

4) niezawierającego elementów wstępnie sprężanych na budowie;

5) niewymagającego uwzględnienia wpływu eksploatacji górniczej.

Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymała w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu wskazała, że R. G. uzyskał wykształcenie średnie i rozpoczął praktykę przed dniem 1 stycznia 2006 r. Wniosek w przedmiocie nadania uprawnień złożył zaś w 2010 r. Wniosek ten powinien być zatem rozpatrzony na podstawie przepisów rozporządzenia z dnia 18 maja 2005 r. ze względu na art. 5 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 163, poz. 1364), dalej jako: ustawa z dnia 28 lipca 2005 r., oraz ze względu na § 28 ust. 1 rozporządzenia z dnia 18 maja 2005 r., zgodnie z którym do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie tego rozporządzenia, tj. przed dniem 3 lipca 2005 r., stosuje się przepisy dotychczasowe, przy czym za wszczęcie sprawy należy rozumieć złożenie wniosku do organu a nie rozpoczęcie praktyki.

Dalej Krajowa Komisja stwierdziła, że organ I instancji prawidłowo określił na podstawie § 17 ust. 2 rozporządzenia z dnia 18 maja 2005 r. przedmiotowy zakres uprawnień.

Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w W. wniósł R. G. Zaskarżonej decyzji zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. § 5 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 30 grudnia 1994 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 1995 r. Nr 8, poz. 38 ze zm.), dalej jako: rozporządzenie z dnia 30 grudnia 1994 r., w zw. z § 28 ust. 1 rozporządzenia z dnia 18 maja 2005 r. poprzez jego niezastosowanie i wskazanie nieprawidłowego zakresu uprawnień jakie powinny przysługiwać skarżącemu. W jego ocenie, skoro rozpoczął praktykę zawodową w dniu 2 marca 2004 r., a więc w dacie obowiązywania rozporządzenia z dnia 30 grudnia 1994 r., to przy określaniu zakresu jego uprawnień zastosowanie winien mieć § 5 tego rozporządzenia, który upoważniał do kierowania robotami budowlanymi w szerszym zakresie.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6017 Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie
Inne orzeczenia z hasłem:
Uprawnienia do wykonywania zawodu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Nadzoru Budowlanego