Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Środowiska w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie udzielenia koncesji na wydobywanie kopaliny
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędzia del. WSA Andrzej Skoczylas Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. K. S. M. Spółki z o.o. w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 19 września 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 1648/13 w sprawie ze skargi M. T. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie udzielenia koncesji na wydobywanie kopaliny 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od S. K. S. M. Spółki z o.o. w S. na rzecz M. T. 406 (czterysta sześć) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Koncesje
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 19 września 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 1648/13, w sprawie ze skargi M. T. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2013 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego, uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdził, iż uchylona decyzja nie podlega wykonaniu oraz zasadził na rzecz skarżącej koszty postępowania.

Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu, że Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 25 marca 2013 r., sygn. akt II GSK 2322/11 po rozpoznaniu na rozprawie skargi kasacyjnej M. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lipca 2011 r., sygn. akt VISA/Wa 780/11 oddalającego skargę na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2011 r., umarzającą postępowanie odwoławcze w sprawie udzielenia koncesji na wydobywanie kopaliny uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie oraz zasądził na rzecz skarżącej koszty postępowania kasacyjnego.

NSA w uzasadnieniu wyroku podał, że decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. Marszałek Województwa D., po rozpatrzeniu wniosku S. K. S. M. Sp. z o.o. z siedzibą w S. oraz dokonując uzgodnień z Wójtem Gminy M. i Prezesem Wyższego Urzędu Górniczego udzielił wnioskodawcy koncesji na wydobywanie granitu z części złoża "P. Z." położonego w miejscowości C..

E. Ł.-L., M. T. oraz A. L. złożyli odwołanie od decyzji Ministra Środowiska.

Minister Środowiska decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. umorzył postępowanie odwoławcze uznając, że odwołujący nie wykazali swojego interesu prawnego, co statuowałoby ich jako stronę postępowania w rozumieniu przepisu art. 28 k.p.a.

Wojewódzki Sąd Administracyjny po rozpoznaniu skargi M. T. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2011 r. wyrokiem z dnia [...] lipca 2011 r. orzekł o jej oddaleniu, jako bezzasadnej. Zdaniem sądu I instancji organ prawidłowo uznał, że skarżąca nie jest stroną w postępowaniu, gdyż opiera swój interes prawny na własności nieruchomości tj. działek [...] i [...] we wsi C., gm. M., znajdujących się w bezpośrednim sąsiedztwie terenu górniczego wyznaczonego przedmiotową koncesją. Wojewódzki Sąd Administracyjny powołał się na orzecznictwo sądowoadministracyjne, w myśl którego właściciel nieruchomości położonej w terenie górniczym nie jest stroną postępowania koncesyjnego. Tym bardziej więc status strony nie przysługuje przedmiotowi posiadającemu nieruchomość znajdującą się w bezpośrednim sąsiedztwie terenu górniczego wyznaczonego koncesją.

Naczelny Sąd Administracyjny uwzględniając skargę kasacyjną M. T. wskazał, że podniesiony przez nią w ramach podstawy z art. 174 pkt 2 p.p.s.a. zarzut naruszenia przez Sąd I instancji przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy jest trafny.

Sąd I instancji winien raz jeszcze ocenić i wziąć pod uwagę prawomocny wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 października 2006 r., sygn. akt II GSK 146/06, w którym ten Sąd jednoznacznie wypowiedział się, że M. T. posiada legitymację do udziału w sprawie zmiany koncesji udzielonej S. K. S. M. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na wydobywanie granitu z części złoża "P. Z.". Z uwagi na treść art. 170 p.p.s.a. powyższy wyrok niesłusznie został pominięty przez Sąd I instancji, w sytuacji kiedy zachodziła tożsamość podmiotowa i przedmiotowa rozpoznawanej sprawy ze sprawą zakończoną wyrokiem prawomocnym, wydanym w sprawie II GSK 146/06. Naczelny Sąd Administracyjny nadto zauważył, że działki M. T. [...] i [...] we wsi C., gm. M. położone na terenie górniczym znajdują się w bezpośrednim sąsiedztwie obszaru górniczego, a nie jak to ustalono w bezpośrednim sąsiedztwie terenu górniczego wyznaczonego koncesją, co wynika z mapy sytuacyjno-wysokościowej znajdującej się w aktach administracyjnych.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Koncesje
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska