Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Socha Sędzia NSA Stanisław Gronowski (spr.) Sędzia del. WSA Barbara Stukan-Pytlowany Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Izby Notarialnej we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 29 czerwca 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 523/10 w sprawie ze skargi Rady Izby Notarialnej we W. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o powołaniu na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję; 3. zasądza od Ministra Sprawiedliwości na rzecz Rady Izby Notarialnej we W. kwotę 337 (trzysta trzydzieści siedem) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 29 czerwca 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 523/10, wydanym w sprawie ze skargi Rady Izby Notarialnej we W. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o powołaniu na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii, oddalono skargę.
Wyrok zapadł na tle następującego stanu faktycznego:
Decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. Nr [...] Minister Sprawiedliwości powołał M. K. W. na stanowisko notariusza i wyznaczył mu siedzibę kancelarii notarialnej we W.
Rada Izby Notarialnej we W., zwana dalej "skarżącą", na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 oraz art. 157 § 1 i 2 k.p.a., pismem z dnia 10 sierpnia 2009 r. złożyła wniosek o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji. Wspomnianej decyzji zarzucono naruszenie: art. 11 pkt 2 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz.1158 ze zm.), poprzez przyjęcie, że kandydat spełnia przesłankę powołania na notariusza, jaką jest nieskazitelność charakteru, art. 7 w zw. z art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a. poprzez sprzeczność ustaleń Ministra Sprawiedliwości z treścią istniejącego w sprawie materiału dowodowego, art. 17 ust. 1 Konstytucji RP w zw. z art. 11 pkt 2 ustawy Prawo o notariacie poprzez dopuszczenie do wykonywania zawodu zaufania publicznego osoby, która nie gwarantuje prawidłowego wykonywania tego zawodu.
Ostateczną decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] stycznia 2010 r. Nr [...] utrzymano w mocy wcześniejszą decyzję tego organu z dnia [...] listopada 2009 r., odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie powołania M. K. W. na stanowisko notariusza i wyznaczenia mu siedziby kancelarii notarialnej we W.
W następstwie skargi na tę decyzję wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wyrokiem tego Sądu z dnia 29 czerwca 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 523/10, o czym była mowa na wstępie, oddalono skargę Rady Izby Notarialnej we W.
Sąd pierwszej instancji podzielił stanowisko organu w przedmiocie braku przesłanek dla stwierdzenia nieważności wnioskowanej decyzji w świetle przepisów art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
W ocenie Sądu pierwszej instancji nie stanowiło naruszenia zarzucanego przez skarżącą przepisu art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. podpisanie przez Podsekretarza Stanu Zbigniewa Wronę, działającego z upoważnienia Ministra Sprawiedliwości, zarówno zaskarżonej decyzji, jak i poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] listopada 2009 r. Podzielono argumentację organu, iż w przypadku organu monokratycznego (Ministra Sprawiedliwości) przepis art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. nie ma zastosowania przy rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w trybie art. 127 § 3 k.p.a.
Skarżąca złożyła skargę kasacyjną od powyższego wyroku, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.
Skarga kasacyjna zarzuciła naruszenie prawa materialnego poprzez jego błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 11 pkt 2 ustawy Prawo o notariacie poprzez przychylenie się do poglądu, że przesłankę nieskazitelności charakteru i dawania rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu notariusza może spełniać osoba, która w swej dotychczasowej praktyce na stanowisku sędziego wykazywała się nierzetelnością oraz w stosunku do której toczyły się postępowania dyscyplinarne.