Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Anna Robotowska (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska - Kuraszkiewicz Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 10/12 w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na utworzenie polskiego związku sportowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądzą solidarnie od [...] na rzecz Ministra Sportu i Turystyki kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2012 r., po rozpatrzeniu sprawy ze skargi [...] na postanowienie Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] listopada 2011 r. w przedmiocie wyrażenia zgodny na utworzenie polskiego związku sportowego, oddalił skargę.
I
Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd pierwszej instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.
[...] wskazując, że działają jako "[...] (dalej; "wnioskodawcy") zwrócili się do Ministra Sportu i Turystyki o wyrażenie zgody na utworzenie polskiego związku sportowego o nazwie "[...]".
Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] września 2011 r. Minister Sportu i Turystyki, na podstawie art. 61a) kpa oraz art. 6 ust. 2; art. 7 ust. 2, art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857 ze zm.) odmówił wszczęcia postępowania o wyrażenie zgody na utworzenie polskiego związku sportowego.
Wnioskodawcy 3 października 2011 r. złożyli wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2011 r. Nr [...] Minister Sportu i Turystyki na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 127 § 3, w związku z art. 144 i art. 61a kpa oraz art. 6 ust. 2, art. 7 ust. 2, art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857 z późn. zm.), utrzymał w mocy zakwestionowane rozstrzygnięcie.
W uzasadnieniu postanowienia Minister stwierdził, że w myśl art. 7 ust. 2 ustawy o sporcie podmiotem, który może wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji w przedmiocie wyrażenia zgody na utworzenie polskiego związku sportowego jest wyłącznie podmiot będący związkiem sportowym.
Organ zaznaczył, iż w rozpatrywanej sprawie nie wskazano związku sportowego ubiegającego się o zgodę na utworzenie polskiego związku sportowego i w związku z tym zasadnym było, wydanie postanowienia na podstawie art. 61 a) kpa o odmowie wszczęcia postępowania.
W ocenie Ministra Sportu i Turystyki z przedstawionych przez Wnioskodawców dokumentów nie wynika, któremu spośród Wnioskodawców, Organ miał wyrazić zgodę na utworzenie polskiego związku sportowego, ponieważ Wnioskodawcy występują do Organu jako "[...]".
Organ podkreślił, że postępowanie w przedmiocie wyrażenia zgody na utworzenie polskiego związku sportowego może być wszczęte po wyjaśnieniu kto jest wnioskodawcą w sprawie utworzenia polskiego związku sportowego tj. po wskazaniu związku sportowego do którego ma być skierowana decyzja w przedmiocie wyrażenia zgody na utworzenie polskiego związku sportowego bądź (zgodnie z art. 11 ust. 3 ustawy o sporcie) odmowy wyrażenia zgody na utworzenie polskiego związku sportowego.
Powyższe postanowienie strona zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko.
Wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2012 r. Wojewódzkie Sąd Administracyjny oddalił skargę.
Sąd pierwszej instancji stwierdził, iż z art. 7 ust. 2 ustawy o sporcie wynika, że podmiotem, któremu przysługuje prawo złożenia wniosku o wyrażenie zgody na utworzenie polskiego związku sportowego jest wyłącznie związek sportowy w rozumieniu ustawy o sporcie.