Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska (spr.) Sędziowie NSA Hanna Kamińska Małgorzata Rysz Protokolant Piotr Mikucki po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zarządu Województwa W.-M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 8 listopada 2012 r. sygn. akt I SAB/Ol 4/12 w sprawie ze skargi M. Ł. na bezczynność Zarządu Województwa W.-M. w przedmiocie bezczynności organu w sprawie rozstrzygnięcia w zakresie złożonego wniosku o dofinansowanie operacji 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w O.; 2. zasądza od M. Ł. na rzecz Zarządu Województwa W.-M. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 listopada 2012 r., sygn. akt I SAB/Ol 4/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w O., po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. Ł. - [...] - P. na bezczynność Zarządu Województwa [...] w przedmiocie braku rozstrzygnięcia w zakresie złożonego wniosku o dofinansowanie operacji, zobowiązał Zarząd Województwa [...] do oceny wniosku skarżącego z dnia [...] grudnia 2011r. o dofinansowanie projektu, w terminie 30 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy i stwierdził, że rażące naruszenia prawa nie miało miejsca.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd przedstawił następujący stan faktyczny sprawy.
W dniu [...] sierpnia 2012 r. M. Ł., prowadzący [...] - P., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. skargę na bezczynność organu - Zarządu Województwa [...]. Stwierdził, że do dnia [...] sierpnia 2012 r. organ ten nie wydał rozstrzygnięcia (odmowy dofinansowania / przyznania dofinansowania) w zakresie złożonego przez niego wniosku o dofinansowanie projektu. Skarżący wniósł o wyznaczenie organowi terminu do wydania rozstrzygnięcia w sprawie złożonego wniosku o dofinansowanie projektu.
W skardze strona przedstawiła następujący stan faktyczny.
Wniosek o dofinansowanie projektu pt.: "Budowa Stanicy Żeglarskiej w P. nad jeziorem R. jako ważny element podniesienia atrakcyjności turystycznej powiatu piskiego" do konkursu ze środków programu operacyjnego "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 - 2013" skarżący złożył w dniu [...] grudnia 2011 r. Wniosek został złożony do Samorządu Województwa [...], za pośrednictwem Stowarzyszenia [...]"[...]" z siedzibą w O. (dalej jako: "[...]"), i po zakwalifikowaniu jako zgodny z Lokalną Strategią Rozwoju Obszarów Rybackich (dalej jako: "LSROR") został przedstawiony do dalszej oceny. W dniu [...] stycznia 2012 r. Komitet [...] dokonał oceny przedmiotowego wniosku o dofinansowanie projektu pod względem jego zgodności z lokalnymi kryteriami do działania "Wzmocnienie konkurencyjności i utrzymanie atrakcyjności obszarów zależnych od rybactwa". Wniosek uzyskał 53,33 pkt i został sklasyfikowany na pozycji 6 listy rankingowej. W piśmie z dnia [...] stycznia 2012 r. M. Ł. odwołał się od decyzji Komitetu [...]. Na posiedzeniu w dniu [...] lutego 2012 r. Komitet [...] dokonał ponownej oceny wniosku i nie zakwalifikował projektu do dofinansowania ze względu na brak środków finansowych.
Na pisemną informację Komitetu [...], skarżący wniósł w dniu [...] lutego 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. skargę. Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2012 r., sygn. akt I SA/Ol 137/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę odrzucił, wskazując w uzasadnieniu, że działanie Komitetu [...] sprowadza się do ustalenia list rankingowych, ale Komitet nie decyduje o wyborze operacji do dofinansowania, a stosownej odmowy dofinansowania udziela samorząd województwa jako instytucja pośrednicząca i prowadząca przedmiotowe postępowanie.
W związku z powyższym wnioskodawca wezwał Zarząd Województwa [...] do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi Zarząd Województwa, w piśmie z dnia [...] lipca 2012 r., poinformował go, że nie ma możliwości usunięcia naruszenia prawa. Z treści pisma wynika, że organ odmawia wydania jakiegokolwiek rozstrzygnięcia w przedmiocie przyznania dofinansowania.