Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Grabowski Sędziowie Rafał Batorowicz (spr.) NSA Kazimierz Brzeziński Protokolant Marcin Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 9 października 2007 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 17 stycznia 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 1714/06 w sprawie ze skargi J. Z. - P. P. H. U. "E." w Z. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 10 lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie nakazu ostrzeżenia konsumentów o zagrożeniu stwarzanym przez produkt 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W. do ponownego rozpoznania 2. zasądza od J. Z., P. P. H. U. "E." w Z. na rzecz Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwotę 280 zł (dwieście osiemdziesiąt) tytułem kosztów postępowania kasacyjnego
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 17 stycznia 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 1714/06 uchylił decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 10 lipca 2006 r., nr [...] w przedmiocie nakazu ostrzeżenia konsumentów o zagrożeniu stwarzanym przez produkt. Stwierdził, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu oraz zasądził od Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na rzecz skarżącego J. Z. kwotę 474 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
Sąd orzekał na podstawie następujących okoliczności faktycznych.
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: Prezes UOKiK) decyzją z dnia 30 marca 2006 r., wydaną w trybie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), nakazał J. Z., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą P. P. - H. - U. "E." w Z. k/K., ostrzeżenie konsumentów, przez ogłoszenie w gazecie o zasięgu ogólnopolskim, o zagrożeniu stwarzanym przez wprowadzone na rynek przed dniem 1 maja 2004 r. przedłużacze elektryczne trzygniazdowe z przewodem H05VV 0 F 3×1 mm2 o długości 1,5 m. Ogłoszenie powinno zawierać dokładny opis zagrożenia powodowanego przez produkt, charakterystykę partii produktów oraz wskazanie przedziału czasowego, w którym produkty były sprzedawane.
Decyzję wydano po przeprowadzeniu kontroli w hipermarkecie T. P. Sp. z o.o. we W., w którym sprzedawano przedłużacze elektryczne trzygniazdowe produkowane przez J. Z. Kontrolę przeprowadzono na skutek złożonej przez konsumenta skargi, w której podano, że stosowanie przedłużacza do prądu 16A spowodowało uszkodzenie kuchenki (stopiły się części plastikowe gniazda, wtyku i przewodów). W wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono, że w przypadku jednej partii przedłużaczy, oznaczenie natężenia prądu znamionowego na gnieździe posiadało symbol 10A/250V, natomiast na etykiecie tego produktu widniało oznakowanie 16A/250V.
Badania laboratoryjne wykonane przez Biuro Badawcze ds. Jakości - Laboratorium Badawcze Stowarzyszenia Elektryków Polskich (dalej: Laboratorium Badawcze) wykazały, że zestyk sprawdzianu jednokołkowego z tulejką stykową jest zbyt słaby, co może powodować większe nagrzewanie się części wiodących prąd i przekroczenie dopuszczalnego przyrostu temperatury, a nawet uszkodzenie gniazda. Przyrost temperatury na tulejkach stykowych przekracza dopuszczalne wartości, a uszkodzenie gniazda może powodować oparzenia lub porażenia prądem, a także może być przyczyną pożaru. Wobec powyższego UOKiK pismem z dnia 11 marca 2005 r. poinformował J. Z. o konieczności ostrzeżenia konsumentów o zagrożeniach związanych z użytkowaniem produkowanych przedłużaczy.
W związku z ustaleniami Laboratorium Badawczego wywiązała się korespondencja pomiędzy przedsiębiorcą a UOKiK, w której J. Z. nie zgodził się z oceną organu stwierdzając, że przeprowadzone badania nie są dla niego wiarygodne, a jego przedłużacze spełniają normy rozporządzenia z dnia 12 marca 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. Nr 49, poz. 414) oraz ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275).