Skarga kasacyjna na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego w przedmiocie nakazu zaprzestania prowadzenia reklamy działalności apteki oraz nałożenia kary pieniężnej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik Protokolant Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "F. [...]" Spółki jawnej w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 25 kwietnia 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 317/13 w sprawie ze skargi "F. [...]" Spółki jawnej w M. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zaprzestania prowadzenia reklamy działalności apteki oraz nałożenia kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6203 Prowadzenie aptek i hurtowni farmaceutycznych
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Farmaceutyczny
Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2013 r. o sygn. akt VI SA/Wa 317/13 oddalił skargę "F. [...]" Spółki jawnej w M. (dalej: Spółka) na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego (dalej: GIF) z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] nakazującą zaprzestania prowadzenia reklamy działalności apteki oraz nakładającą karę pieniężną.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

W dniu [...] lutego 2012 r. do W.-M. W. I. F. w O. (WMWIF) wpłynęło zgłoszenie dotyczące prowadzenia w aptekach Spółki działań polegających na premiowaniu pacjentów za dokonane w aptece zakupy poprzez przyznawanie im punktów, za które mogą kupić inne produkty w cenach promocyjnych, co powinno być uznane za niedozwoloną reklamę apteki.

Decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. GIF na podstawie art. 112 ust. 3 i art. 115 pkt 4 w zw. z art. 94a ust. 1 oraz art. 129b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 ze zm.), dalej: p.f. oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej: k.p.a. utrzymał w mocy, wydaną w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, decyzję WMWIF w O. z dnia [...] września 2012 r. nakazującą Spółce zaprzestania prowadzenia reklamy działalności apteki zlokalizowanej w M. przy ul. [...] o nazwie "M." polegającej na uczestnictwie w Programie Opieki Farmaceutycznej (dalej POF albo Program) oraz nakładającą na Spółkę karę pieniężną z tytułu reklamy apteki w kwocie 2000 zł.

GIF stwierdził, że formą niedozwolonej reklamy apteki są programy lojalnościowe takie jak POF. Program ten sprowadza się do naliczania kolejnych plusów za dokonane w aptece zakupy i wynagradzania pacjenta (klienta) za odpowiednią liczbę transakcji co, wbrew ocenie Spółki, nie mieści się w zakresie opieki farmaceutycznej z art. 2a ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o izbach aptekarskich (Dz. U. z 2008 r. Nr 136, poz. 856 ze zm.), dalej: u.i.a. Uczestnictwo apteki w Programie jest komunikowane publicznie przez Internet, a jego uczestnicy otrzymują broszury, katalogi i książeczki dotyczące ochrony zdrowia; przypomina im się o możliwości dokonania zakupu w aptece objętej Programem. Co więcej, zdaniem GIF, czynności prowadzone w ramach uczestnictwa apteki w Programie nie mieszczą się w katalogu usług farmaceutycznych z art. 86 ust. 2 p.f.

Odnosząc się do opinii prawnej z dnia [...] czerwca 2012 r., sporządzonej na zlecenie D. S.A. w W. przez prof. dr. hab. [...] oraz adw. [...] w zakresie uczestniczenia apteki Spółki w POF, organ odwoławczy uznał, że nie jest związany treścią opinii, bo nie należy do niego ocena przepisów prawa tylko ich stosowanie. Ponadto, jak wskazał organ, art. 94a ust. 1 i art. 129b ust. 1 i 2 p.f. nie stoją na przeszkodzie połączeniu w jednej decyzji nakazu zaprzestania reklamy apteki i wymierzeniu kary pieniężnej za tę reklamę.

Oddalając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że z niespornych ustaleń faktycznych wynika, że apteka skarżącej uczestniczy w POF, zorganizowanym przez D. S.A. w W. Istota sporu sprowadza się do tego, czy uczestnictwo apteki prowadzonej przez skarżącą w Programie jest niedozwoloną reklamą apteki i jej działalności. Stosownie do treści art. 94a ust. 1 p.f. zabroniona jest reklama aptek i punktów aptecznych oraz ich działalności. Nie stanowi reklamy informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6203 Prowadzenie aptek i hurtowni farmaceutycznych
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Farmaceutyczny