Skarga kasacyjna na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędzia NSA Maria Myślińska Sędzia NSA Andrzej Kuba Protokolant Dorota Gaj-Mizerska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "A." Spółki z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 13 maja 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 198/11 w sprawie ze skargi "A." Spółki z o.o. w W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/6

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 13 maja 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 198/11, oddalił skargę A. Sp. z o.o. w W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z [...] listopada 2010 r., w przedmiocie uznania za bezzasadne zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym i odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego.

Za podstawę rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji przyjął następujące ustalenia:

W dniu [...] grudnia 2009 r. [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego w W. wystawił tytuł wykonawczy o numerze [...] obejmujący należność pieniężną z tytułu kary nałożonej na skarżącą Spółkę za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Tytuł wykonawczy został skierowany do Naczelnika Urzędu Skarbowego jako organu egzekucyjnego

Pismem z 21 stycznia 2010 r. pełnomocnik Spółki wniósł do organu egzekucyjnego zarzuty w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej wraz z wnioskiem o umorzenie postępowania egzekucyjnego. W uzasadnieniu podniesiono, że egzekucja prowadzona na podstawie wystawionego tytułu wykonawczego jest niedopuszczalna z uwagi na niedoręczenie zobowiązanemu ani jego pełnomocnikowi pisemnego upomnienia oraz wystawienie tytułu przez podmiot nieposiadający legitymacji do żądania wszczęcia postępowania egzekucyjnego.

Postanowieniem z [...] lutego 2010 r. [...]WITD uznał zarzuty zobowiązanej za bezzasadne.

Po rozpatrzeniu zażalenia A. Sp. z o.o. Główny Inspektor Transportu Drogowego, postanowieniem z [...] kwietnia 2010 r., utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.

Po uzyskaniu stanowiska wierzyciela co do zgłoszonych zarzutów, Naczelnik Urzędu Skarbowego wydał postanowienie z [...] maja 2010 r., którym uznał zarzuty za niezasadne i odmówił umorzenia postępowania egzekucyjnego. Postanowienie to zostało następnie uchylone przez Dyrektora Izby Skarbowej, zaś sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

Postanowieniem z [...] lipca 2010 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego, w oparciu o art. 123 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: k.p.a.) w związku z art. 33 pkt 1, 3, 6, 7 i 10 oraz art. 34 § 1 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. nr 229, poz. 1954 ze zm.; dalej: u.p.e.a.), ponownie uznał wniesione zarzuty za niezasadne i odmówił umorzenia postępowania egzekucyjnego. Organ egzekucyjny wskazał, że wierzyciel, odnosząc się do zarzutu braku doręczenia pisemnego upomnienia, powołał się na art. 27 § 3 u.p.e.a. oraz § 13 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. nr 137, poz. 1541 ze zm.) w zw. z art. 15 § 5 u.p.e.a., w myśl których to regulacji postępowanie egzekucyjne może być wszczęte bez uprzedniego doręczenia dłużnikowi upomnienia, jeżeli należność pieniężna została określona w orzeczeniu. Taka sytuacja, zdaniem wierzyciela, miała miejsce w przedmiotowej sprawie, bowiem ani przepis art. 15 u.p.e.a., ani § 13 pkt 1 cyt. rozporządzenia, nie wprowadzają podziału na decyzje określające i ustalające. Organ stwierdził, że w świetle obowiązujących przepisów ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. nr 125, poz. 874 ze zm.; dalej: u.t.d.) brak jest podstaw do kwestionowania uprawnień [...]WITD do podejmowania czynności w celu egzekwowania wydanych orzeczeń oraz do wydawania decyzji administracyjnych w oparciu o art. 93 u.t.d.

Strona 1/6