Skarga kasacyjna na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie jakości produktu spożywczego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia NSA Joanna Kabat - Rembelska (spr.) Protokolant Marcin Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 maja 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 352/12 w sprawie ze skargi P. J. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia 7 grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie jakości produktu spożywczego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od P. J. na rzecz Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych 180 ( sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6239 Inne o symbolu podstawowym 623
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych
Uzasadnienie strona 1/8

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 16 maja 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 352/12 oddalił skargę P. J. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno- Spożywczych z [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu [...] listopada 2007 r. podczas kontroli doraźnej w zakresie jakości handlowej masła i innych tłuszczów mlecznych do smarowania w P. Sp. z o.o. z siedzibą w Pakości pobrano do kontroli próbkę "Masła Ekstra" a’200 g i przekazano do Laboratorium Specjalistycznego w G., w celu przeprowadzenia badań fizykochemicznych. Badania laboratoryjne wykazały zawyżoną zawartość wody - 21. 6% (przy dopuszczalnej maksymalnej ilości 16%), zawartość suchej masy beztłuszczowej wynoszącą 2,3% (max 2%), zaniżoną zawartość tłuszczu - 76% (max 82%) oraz obecność tłuszczów obcych (innych niż mleczne). Niezadowalająca była także ocena konsystencji, smaku i zapachu produktu.

W związku z powyższym w dniu [...] grudnia 2007 r. organ wszczął z urzędu postępowanie administracyjne, w ramach którego w okresie od [...] do [...] grudnia 2007 r., przeprowadzono w przedsiębiorstwie P. J. dodatkową kontrolę doraźną obejmującą swoim zakresem jakość handlową masła i tłuszczów mlecznych do smarowania. W następstwie powyższej kontroli [...] Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych w dniu [...] grudnia 2007 r. wydał decyzję stwierdzającą wadę partii 550 kg produktu o nazwie "Masło Ekstra" a'200 g, oznaczenie partii: 24, data minimalnej trwałości 15.12, z uwagi na zaniżoną zawartość tłuszczu, zawyżoną zawartość suchej masy beztłuszczowej, zawyżoną zawartość wody i ze względu na wynik oceny konsystencji, zapachu i smaku oraz ustalającą stopień wad produktu na 100% .

P. J. pismem z [...] lutego 2011 r. wniósł o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji uzasadniając żądanie naruszeniem art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050 ze zm., dalej: ustawa o cenach) oraz art. 17 ust. 3 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno - spożywczych ( Dz. U. Nr 187, poz. 1577 ze zm. dalej: ustawa o jakości).

Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (dalej: GIJHARS) decyzją z [...] września 2011 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji, uznając, że nie wystąpiły okoliczności uzasadniające wyeliminowanie jej z obrotu prawnego.

P. J. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

GIJAHRS decyzją z [...] grudnia 2011 r. utrzymał w mocy decyzję z [...] września 2011 r. W uzasadnieniu organ podał, że w wyniku kontroli stwierdzono, że w produkcie o nazwie "Masło Ekstra" zawyżono zawartość wody i zawartość suchej masy beztłuszczowej, natomiast zaniżono zawartość tłuszczu oraz dodano tłuszcze obce (inne niż mleczne). Ponadto konsystencja, smak i zapach produktu były niewłaściwe. Powyższe ustalenia stanowiły podstawę wydania decyzji, o której mowa w art. 11 ust. 4 ustawy o cenach. Odnosząc się do zarzutu skarżącego naruszenia art. 156 § 1 pkt 1 i 2 k.p.a. w związku z art. 11 ust. 4 ustawy o cenach oraz art. 17 ust. 3 ustawy o jakości co do braku podstaw przeprowadzenia kontroli u przedsiębiorcy detalicznego organ wyjaśnił, że w sprawie przeprowadzono dwie kontrole: [...] listopada 2007 r. w magazynie wyrobów P. Sp. z o.o. oraz [...] grudnia 2007 r. w firmie skarżącego. Próbki produktu pobrano w magazynie sklepu P.. Powołując się na art. 3 pkt 7 rozporządzenia (WE) Nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U UE L 02.31.1 ze zm.: Dz. U. UE-sp. 15-6-463 ze zm., dalej: rozporządzenie Nr 178/2002), w myśl którego definicja handlu detalicznego obejmuje jedynie centra dystrybucji w supermarketach, a poza zakresem tej definicji znajdują się magazyny w supermarketach, organ podkreślił, że pojęcie handlu detalicznego nie obejmuje magazynów w supermarketach. W związku z tym GIJHARS był uprawniony do przeprowadzenia kontroli i pobrania próbek w magazynie supermarketu. Organ stwierdził, że decyzja z [...] grudnia 2007 r. została wydana po przeprowadzeniu kontroli u skarżącego i jest adresowana do niego jako producenta. Stwierdzone w wyniku kontroli wady produktu o nazwie "Masło Ekstra" świadczą o niespełnieniu przez skarżącego wymagań jakości handlowej i tym samym stanowiły podstawę do wydania decyzji, o której mowa w art. 11 ust. 4 ustawy o cenach. W związku z powyższym organ nie znalazł podstaw do przyjęcia, że decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6239 Inne o symbolu podstawowym 623
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych