Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło - Chlabicz Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia del. WSA Joanna Zabłocka (spr.) Protokolant Marcin Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej E.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 10 maja 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 2412/11 w sprawie ze skargi E. W. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od E. W. na rzecz Prezesa Głównego Urzędu Miar 300 (trzysta) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 10 maja 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 2412/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę E. W.-B. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar (dalej: Prezes GUM) z dnia [...] sierpnia 2006 r. w przedmiocie ustalenia opłaty w sprawie zatwierdzenia typu analizatora spalin.
Sąd orzekał w następującym stanie sprawy:
E. W.-B., upoważniony przedstawiciel K. Ltd., K. H., S., W. G. C., H. w W. wystąpiła z wnioskiem z 19 października 2005 roku do Prezesa Głównego Urzędu Miar o zatwierdzenie typu analizatorów. Organ po przeprowadzeniu postępowania decyzją z dnia [...] lipca 2006 roku, Nr [...] powołując się na art. 8f ust. 3 pkt 3 Ustawy o miarach odmówił zatwierdzenia typu analizatorów spalin samochodowych o znaku fabrycznym [...], klasy dokładności 1 przenośnych, produkowanych przez K. Ltd., K. H., S., W. G. C., H. w W z powodu niespełniania wymagań określonych § 4 i § 12 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z 16 grudnia 2003 roku w sprawie wymagań metrologicznych, którym powinny odpowiadać analizatory spalin samochodowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 7, poz. 58).
Decyzją z dnia [...] lipca 2006 r. Nr [...] organ ustalił opłatę w kwocie 2000 zł za wydanie decyzji odmawiającej zatwierdzenia typu wymienionego przyrządu pomiarowego.
E. W.-B. pismem z dnia 27 lipca 2006 r., nr [...], uzupełnionym pismem z 4 sierpnia 2006 r. wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] podnosząc, iż decyzja ta została wydana w związku z wydaniem decyzji [...] zatem bez podstawy prawnej (k. 281; 286 akt administracyjnych).
Traktując powyższe pisma jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z [...] lipca 2006 r., Prezes GUM, decyzją z [...] sierpnia 2006 r. nr [...] utrzymał w mocy w/w decyzję z [...] lipca 2006 r. W uzasadnieniu powyższej decyzji organ wskazał, że podstawą do wszczęcia postępowania o zatwierdzenie typu jest złożenie przez producenta lub upoważnionego przedstawiciela wniosku o zatwierdzenie typu oraz załączenie dokumentacji niezbędnej do przeprowadzenia badania typu (art. 8d ustawy). Podniósł, iż przepisy ustawy z dnia 11 maja 2001 r. Prawo o miarach (t.jed.Dz.U. z 2004 r., poz. 2442 ze zm.) oraz rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r. w sprawie prawnej kontroli metrologicznej przyrządów pomiarowych (Dz. U. Nr 77 poz. 730) wprowadziły szczególne wymagania co do treści przedmiotowego żądania szczegółowo regulując treść wniosku o zatwierdzenie typu (§ 5 - 9 rozporządzenia). Organ podkreślił, że przeprowadzenie badania typu przyrządu pomiarowego (art. 8f ust. 1 ustawy) obejmuje analizę dokumentów i badanie charakterystyk technicznych oraz metrologicznych określonej liczby egzemplarzy reprezentujących typ przyrządu pomiarowego (art. 8f ust. 2 pkt 1 ustawy) albo analizę przedłożonych dokumentów (art. 8f ust. 2 pkt 2 ustawy). W celu ustalenia czy dany przyrząd spełnia wymagania, w każdym przypadku konieczne jest także sporządzenie protokołu badań, którego treść określa § 12 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r. w sprawie prawnej kontroli metrologicznej przyrządów pomiarowych (Dz. U. Nr 77 poz. 730). Działanie to poprzedza bezpośrednio wydanie przez Prezesa Głównego Urzędu Miar decyzji zatwierdzenia typu (8f ust. 3 pkt 1 ustawy) albo decyzji odmawiającej zatwierdzenia typu (art. 8f ust. 3 pkt 3 ustawy).