Skarga kasacyjna na decyzję Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w przedmiocie uznania kwalifikacji zawodowych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Bała (spr.) Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant Anna Ważbińska po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 14 czerwca 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 889/12 w sprawie ze skargi D. K. na decyzję Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie uznania kwalifikacji zawodowych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od D. K. na rzecz Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa kwotę 120 (sto dwadzieścia) zł tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/8

Wyrokiem z 14 czerwca 2012 r., sygn. akt. VII SA/Wa 889/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., po rozpoznaniu skargi D. K., uchylił decyzję Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z [...] kwietnia 2010 r. w przedmiocie odmowy uznania kwalifikacji zawodowych oraz stwierdził, że nie podlega ona wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Krajowa Rada Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa decyzją z [...] kwietnia 2009 r. odmówiła D. K. uznania kwalifikacji zawodowych odpowiadających samodzielnym funkcjom technicznym w budownictwie w Polsce w specjalności konstrukcyjno-budowlanej do projektowania i kierowania robotami budowlanymi w ograniczonym zakresie.

W wyniku uchylenia, z przyczyn proceduralnych, przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 3 grudnia 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 1537/09, decyzji Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa [...] czerwca 2009 r. (utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji), organ ten wydał decyzję z [...] kwietnia 2010 r., na mocy której utrzymał w mocy decyzję z [...] kwietnia 2009 r.

Krajowa Rada stwierdziła, że zgodnie z art. 12a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.; dalej p.b.) samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, określone w art. 12 ust. 1 p.b., mogą również wykonywać osoby, których odpowiednie kwalifikacje zawodowe zostały uznane na zasadach określonych w przepisach odrębnych.

Skarżący zaś do wniosku o uznanie kwalifikacji nie dołączył dokumentów potwierdzających posiadanie kwalifikacji do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie wydanych przez uprawnioną instytucję w państwie wnioskodawcy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 13 października 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 1096/10, oddalił skargę D. K. na decyzję Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z [...] kwietnia 2010 r.

Wyrokiem z 14 marca 2012 r., sygn. akt II GSK 232/11, Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej D. K., uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z 13 października 2010 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W..

NSA uznał za usprawiedliwiony zarzut naruszenia art. 33a ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budowlanych oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42 ze zm.; dalej ustawa o samorządach) poprzez jego nieprawidłową wykładnię i uznanie za trafne żądanie przez organ od wnioskodawcy przedłożenia zaświadczenia o odbytej praktyce zawodowej w celu jej ponownej weryfikacji.

NSA uznał też za zasadny zarzut braku wykładni (obowiązującego w dniu złożenia przez skarżącego wniosku z [...] lutego 2009 r.) rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 lipca 2004 r. w sprawie wykazu dyplomów, certyfikatów i innych dokumentów oraz tytułów naukowych potwierdzających posiadanie kwalifikacji zawodowych w dziedzinie architektury (Dz. U. z 2004 r. Nr 179, poz. 1848; dalej rozporządzenie MI), które są uznawane w Rzeczpospolitej Polskiej. Rozporządzenie to implementowało dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady Nr 2005/36/WE z 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (Dz. Urz. UE L z 2005 r., Nr 255, str. 22 ze zm.; dalej dyrektywa), dotyczących automatycznego uznania kwalifikacji zawodowych architekta.

Strona 1/8