Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 16 kwietnia 2012 r. sygn. akt III SA/Gl 750/11 w sprawie ze skargi J.-F. S.A. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zezwalającej na prowadzenie składu podatkowego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w K. na rzecz J.-F. S.A. w K. 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 1158/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.-F. S.A. z siedzibą w P. (dalej: wnioskodawca, skarżąca, Spółka) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego: uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.
Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:
W dniu [...] sierpnia 2006 r. J. - F. S.A. w P. złożyła, wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w K. z dnia [...] maja 2004 r., nr [...], którą udzielono firmie W. W. G. R. P. i W. - R. P. w B. zezwolenie na prowadzenie składu podatkowego. Wniosek Spółka uzasadniła tym, że zezwolenie to zostało udzielone z naruszeniem art. 31 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. nr 29, poz. 257 z późn. zm., dalej: "u.p.a."). R.P. bowiem został w dniu [...] czerwca 2003 r. skazany przez Sąd Rejonowy w B. za popełnienie przestępstwa skarbowego określonego w art. 56 § 1 ustawy z dnia 10 września 1999 r. - Kodeks karny skarbowy (Dz. U. Nr 83, poz. 930 z późn. zm., dalej: "k.k.s.").
Dyrektor Izby Celnej w K. po rozpoznaniu odwołania decyzją z dnia [...] lutego 2007 r., utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję z dnia [...] września 2006 r. odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej. Przyjął bowiem, że wnioskodawca nie posiada przymiotu strony w rozumieniu art. 133 w zw. z art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm., dalej: "O.p."). Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z dnia 16 listopada 2007 r., sygn. akt III SA/Gl 706/07 skargę oddalił. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 30 czerwca 2009 r., sygn. akt I FSK 517/08 zaskarżony wyrok uchylił i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z dnia 16 listopada 2009 r., sygn. akt III SA/Gl 989/09 uchylił zaskarżoną decyzję organu odwoławczego i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] września 2006 r. W uzasadnieniu wyroku, odwołując się do wyroku NSA i art. 190 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.) stwierdził, iż skarżąca jako podmiot udzielający zabezpieczenia w formie gwarancji ubezpieczeniowej posiada przymiot strony w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] maja 2004 r.
Ponownie rozpoznając sprawę, Dyrektor Izby Celnej w K. decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w K. z dnia [...] maja 2004 r. Wskutek odwołania Spółki Dyrektor Izby Celnej w K. decyzją z dnia [...] września 2010 r. uchylił poprzednie swoje rozstrzygnięcie z dnia [...] kwietnia 2010 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez ten organ, z powodu braku czynnego udziału R. P., posiadającego przymiot strony, w postępowaniu przed organem pierwszej instancji.