Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Edward Kierejczyk Sędziowie NSA Jan Grabowski Jan Kacprzak (spr.) Protokolant Anna Tomaka-Magdoń po rozpoznaniu w dniu 24 października 2007 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Z. K. B. O. "T." od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 17 stycznia 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 2352/05 w sprawie ze skargi Z. K. B. O. "T." na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 czerwca 2005 r. nr[...] w przedmiocie cofnięcia koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 17 stycznia 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 2352/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę Z. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2005 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia oraz zabezpieczenia technicznego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekał w następującym stanie sprawy:
Decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2000 r., nr [...], Z. K. uzyskał koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia realizowanej w formie bezpośredniej ochrony fizycznej.
Decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2001 r., nr [...], zmieniono poprzednią decyzję w ten sposób, że w miejsce określające zakres dotychczasowej działalności gospodarczej prowadzonej przez Z. K. wpisano, iż zakres tej działalności obejmować będzie usługi ochrony osób i mienia realizowane w formie bezpośredniej ochrony fizycznej oraz zabezpieczenia technicznego.
Pismem z dnia [...] listopada 2002 r. Komenda Wojewódzka Policji w K. poinformowała organ koncesyjny, że dwóch pracowników zatrudnionych przez Z. K. w B. O. "T." posłużyło się sfałszowanymi zaświadczeniami o zarobkach w celu uzyskania kredytu bankowego, które to zaświadczenia podpisane zostały przez właściciela firmy Z. K.. Poinformowano również, iż materiały zgromadzone w tej sprawie zostały przesłane do Prokuratury Rejonowej w J. Z. w celu wszczęcia i prowadzenia postępowania przygotowawczego.
Na skutek uzyskania powyższej informacji organ koncesyjny zlecił wyznaczonym funkcjonariuszom policji z Komendy Wojewódzkiej Policji w K. przeprowadzenie kontroli działalności gospodarczej prowadzonej przez Z. K. w ramach posiadanej przez niego koncesji.
Kontrola przeprowadzona została w dniach [...] i [...] stycznia oraz [...] lutego 2003 r., w toku której stwierdzono liczne nieprawidłowości w działaniu B. O. "T.".
Nieprawidłowości dotyczyły między innymi niezgodności miejsca wykonywania działalności gospodarczej z faktycznym miejscem jej wykonywania, niepoinformowania organu koncesyjnego o podjęciu działalności gospodarczej, braku dokumentacji związanej z trzema umowami, z czego dwie dotyczyły konwojowania, braku w wykazie pracowników trzech pracowników ochrony, nieprawidłowości związanych z wykonywaniem czynności ochrony obiektu bankowego, brakiem dokumentacji wymaganej rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 sierpnia 1998 r. w sprawie zasad uzbrojenia specjalistycznych uzbrojonych formacji ochronnych i warunków przechowywania oraz ewidencjonowania broni i amunicji. Wykryto również braki w posiadanej amunicji oraz w ilości magazynków do broni krótkiej.
Pismem z dnia [...] maja 2004 r. Prokurator Rejonowy w W. Ś. poinformował organ koncesyjny, iż prowadzone postępowanie przeciwko Z. K. zostało zawieszone z uwagi na niemożność wykonania czynności z udziałem podejrzanych, w tym ze Z. K. z powodu nieustalenia miejsca jego pobytu.