Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 30 lipca 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 723/12 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. objętym skargą kasacyjną wyrokiem oddalił skargę J. K. na decyzję Prezesa Narodowego Fundusz Zdrowia z dnia [...] lutego 2012 r. w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.
Stan sprawy przyjęty przez Sąd I instancji przedstawiał się następująco:
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Siedlcach wystąpił do Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia o wydanie decyzji w sprawie objęcia skarżącego J. K. ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu prowadzenia przez niego pozarolniczej działalności gospodarczej.
Dyrektor Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w toku przeprowadzonego postępowania ustalił, że skarżący figuruje w ewidencji działalności gospodarczej jako osoba prowadząca działalności gospodarczą od dnia 20 czerwca 1991 r., która nigdy nie była zawieszana. Wobec tego decyzją z dnia 2 grudnia 2011 r. organ ten uznał, że skarżący od dnia 1 stycznia 1999 r. był objęty obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.
W odwołaniu od tej decyzji skarżący wskazał, że nie jest objęty ubezpieczeniem i nie podlega ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej gdyż jest objęty tym ubezpieczeniem z tytułu stosunku pracy.
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia, objętą skargą decyzją, utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy powołując się na przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j.: Dz. U. z 2008 r., Nr 164, poz. 1027 ze zm., dalej: "ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych"), ustawy z dnia 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia (Dz. U. Nr 45, poz. 391 ze zm., dalej: "ustawa o powszechnym ubezpieczeniu w NFZ") i ustawy z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym (Dz. U. Nr 28, poz. 153 ze zm., dalej: "ustawa o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym"), wskazał, że obowiązkowi ubezpieczeniowemu podlegają osoby prowadzące działalność gospodarczą od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, zaś zgodnie z brzmieniem obowiązującym od dnia 20 września 2008 r. obowiązkowo ubezpieczeniu emerytalnemu, rentowemu i chorobowemu oraz wypadkowemu podlegają osoby prowadzące działalność gospodarczą od dnia rozpoczęcia jej wykonywania do dnia zaprzestania jej wykonywania z wyłączeniem okresów, na które prowadzenie działalności zostało zawieszone, na podstawie przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j.: Dz. U. z 2010 r., Nr 220, poz. 1447 ze zm., dalej: "ustawa o swobodzie działalności gospodarczej). W odniesieniu do kwestii opłacania składek na rzecz skarżącego przez jego pracodawcę, organ wskazał, że konieczność podwójnego opłacania składek wynika z treści art. 82 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, w myśl, którego w przypadku, gdy ubezpieczony uzyskuje przychody z więcej niż jednego tytułu do objęcia obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego, składaka na to ubezpieczenie opłacana jest z każdego z tych tytułów odrębnie. Podobnie kwestia ta uregulowana została w art. 24 ust. 1 ustawy o powszechnym ubezpieczeniu w NFZ i art. 22 ust. 1 ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym.