Skarga kasacyjna na decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w przedmiocie umorzenia postępowania koncesyjnego na rozpowszechnianie programu radiowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Kacprzak (spr.) Sędzia WSA (del.) Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędzia NSA Joanna Kabat -Rembelska Protokolant Anna Tomza po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2007 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia Autorów ZAiKS od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 sierpnia 2006 r. sygn. akt VI SA/Wa 906/06 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Autorów ZAiKS na decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 28 lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania koncesyjnego na rozpowszechnianie programu radiowego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. zasądza od Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji na rzecz Stowarzyszenia Autorów ZAiKS kwotę 180 zł. (sto osiemdziesiąt złotych) tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6250 Rozpowszechnianie programów telewizyjnych i radiowych
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji
Uzasadnienie strona 1/8

Wyrokiem z dnia 17 sierpnia 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 906/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Stowarzyszenia Autorów ZAiKS w Warszawie na decyzję Przewodniczącej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 28 lutego 2006 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie dopuszczenia do udziału w postępowaniu o udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekał w następującym stanie sprawy.

Przewodnicząca Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji postanowieniem z dnia 13 lutego 2004 r., po rozpatrzeniu zażalenia Stowarzyszenia Autorów ZAiKS, utrzymała w mocy swoje postanowienie z dnia 18 grudnia 2003 r., odmawiające Stowarzyszeniu Autorów ZAiKS dopuszczenia na prawach strony do udziału w postępowaniu o udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego "R. B." Sp. z o.o. w S.

W uzasadnieniu organ stwierdził, iż brak było przepisu nakazującego dopuszczenie do udziału w postępowaniu koncesyjnym organizacji społecznych, zaś Stowarzyszenie Autorów ZAiKS nie wykazało istnienia interesu społecznego w występowaniu w postępowaniu na prawach strony w prowadzonym postępowaniu koncesyjnym, o którym mowa wyżej.

W skardze do Sądu Stowarzyszenie Autorów ZAiKS wniosło o uchylenie zaskarżonych postanowień wskazując, iż stanowisko zajęte przez organ koncesyjny narusza art. 31 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 1 lutego 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 563/04 stwierdził nieważność obu zaskarżonych postanowień oraz poprzedzającej je uchwały KRRiT z dnia 27 listopada 2003 r. nr [...].

Decyzją z dnia 1 grudnia 2005 r., nr [...] Przewodnicząca KRRiT, działając w oparciu o uchwałę KRRiT z dnia 29 września 2005 r. nr [...] oraz na podstawie art. 33 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz.U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2531 ze zm.) - zwanej dalej "u.r.i t." - i art. 105 § 1 k.p.a., umorzyła postępowanie w sprawie wniosku Stowarzyszenia Autorów ZAiKS o dopuszczenie do udziału w postępowaniu koncesyjnym. W uzasadnieniu organ wskazał, iż nie została wniesiona skarga od decyzji koncesyjnej nr [...] z dnia 19 grudnia 2003 r., a zatem decyzja stała się ostateczna i wykonalna i w tej sytuacji postępowanie w sprawie o dopuszczenie Stowarzyszenia Autorów ZAiKS do udziału w sprawie stało się bezprzedmiotowe.

We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy ZAiKS zarzuciło, że decyzja o udzieleniu koncesji nie jest ostateczna z uwagi na nierozstrzygnięcie kwestii dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu koncesyjnym. W ocenie Stowarzyszenia organ koncesyjny powinien wydać decyzję merytoryczną a nie umarzać postępowanie jako bezprzedmiotowe.

Decyzją z dnia 28 lutego 2006 r. nr [...], działając w oparciu o uchwałę KRRiT z dnia 16 lutego 2006 r., Przewodnicząca KRRiT utrzymała w mocy decyzję z dnia 1 grudnia 2005 r. W uzasadnieniu organ powołał się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2005 r. oraz podkreślił, iż wobec uprawomocnienia się decyzji koncesyjnej, postępowanie wszczęte przez Stowarzyszenie Autorów ZAiKS o dopuszczenie do udziału w postępowaniu koncesyjnym stało się bezprzedmiotowe, gdyż w chwili rozpoznawania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie istniał przedmiot postępowania, jakim było udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6250 Rozpowszechnianie programów telewizyjnych i radiowych
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji