Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia del. WSA Barbara Mleczko-Jabłońska Protokolant Marta Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi A. W. - B. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 listopada 2011 r. sygn. akt II GSK 790/11 w sprawie ze skargi A. W. - B. na negatywny wynik procedury odwoławczej przeprowadzonej przez Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w O. z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu oddala skargę o wznowienie postępowania
Zaskarżonym postanowieniem Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną A. W. - B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 12 stycznia 2011 r., sygn. akt I SA/Op 641/10 w sprawie ze skargi A. W. - B. na negatywny wynik procedury odwoławczej Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Prawy w O. z dnia [...] listopada 2010 nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej.
Referując stan faktyczny sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że Wojewódzki Urząd Pracy w O. (Instytucja Pośrednicząca II stopnia Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki) po przeprowadzeniu konkursu wybrał do dofinansowania projekt pod nazwą "Opolskie - region budzi się", którego beneficjentem był Powiat N., zaś celem projektu było wsparcie 30 kobiet zamieszkujących województwo O., zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą. Skutkiem zakwalifikowania się wspomnianego projektu do realizacji było podpisanie w dniu [...] marca 2010 r. umowy o dofinansowanie między Wojewódzkim Urzędem Pracy w O. (Instytucją Pośredniczącą II stopnia), a Powiatem N. i Centrum Kształcenia Praktycznego w N. z filią w G. (beneficjentem). W realizowanym projekcie wzięła udział m.in. A. W. - B., która złożyła wniosek o przyznanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej do przedsięwzięcia w postaci uruchomienia klubokawiarni w O..
Pismem z dnia [...] września 2010 r. Centrum Kształcenia Praktycznego poinformowało skarżącą o wstępnej liście rankingowej, na której wniosek skarżącej znalazł się na 29 pozycji, a dotację mogły otrzymać tylko wnioski znajdujące się na pozycjach od 1 do 20.
Następnie pismem z dnia [...] października 2010 r. Centrum Kształcenia Praktycznego poinformowało skarżącą o sporządzeniu ostatecznej listy rankingowej, na której jej wniosek nie zakwalifikował się do dotacji z powodu wykorzystania puli środków na ten cel.
Od tej informacji A. W. - B. wniosła odwołanie, zarzucając, że Regulamin przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości w ramach realizowanego projektu pozbawia prawa odwołania od decyzji uczestniczkę projektu, której wniosek o dofinansowanie uzyskał negatywną ocenę, lecz nie został odrzucony.
Pismem z dnia [...] listopada 2010 r. Centrum Kształcenia Praktycznego poinformowało A. W. - B., że Regulamin przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości został zatwierdzony przez Instytucję Pośredniczącą II stopnia i opracowany w oparciu o Wytyczne dla beneficjentów (Projektodawców) oraz beneficjentów pomocy ubiegających się o wsparcie w ramach Działania 6.2 "Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości oraz samozatrudnienia", priorytetu VI "Rynek pracy otwarty dla wszystkich" Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie O.. Na podstawie powyższych regulacji procedura odwoławcza przysługuje wnioskom, które zostały odrzucone, a wniosek uczestniczki nie został odrzucony, tylko nie zakwalifikował się do otrzymania wsparcia z powodu wykorzystania puli środków. Procedura odwoławcza została również przedstawiona w Regulaminie uczestnictwa w projekcie "Opolskie - region budzi się", z którym uczestniczka zapoznała się przed przystąpieniem do projektu i zaakceptowała go podpisując oświadczenie w formularzu rekrutacyjnym. Wynikiem procedury odwoławczej jest ostateczna lista rankingowa umieszczona na stronach internetowych, stąd nie ma możliwości ponownej oceny wniosku, a podjęta decyzja w tym zakresie jest wiążąca i ostateczna.