Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Sportu i Turystyki w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części dotacji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik (spr.) Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. Z. C. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 27 września 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 503/12 w sprawie ze skargi P. Z. C. w W. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części dotacji 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od P. Z. C. w W. na rzecz Ministra Sportu i Turystyki kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6531 Dotacje oraz subwencje z budżetu państwa, w tym dla jednostek samorządu terytorialnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Finanse publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Sportu
Uzasadnienie strona 1/6

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. (dalej: WSA w W. lub Sąd I instancji) wyrokiem z dnia 27 września 2012 r., sygn. V SA/Wa 503/12 oddalił skargę P. Z. C. w W. (dalej: Z.) na decyzję Ministra Sportu i Turystyki (dalej: Minister) z dnia [...] grudnia 2011 r., Nr [...] zobowiązującą do zwrotu części dotacji.

Jako podstawę faktyczną orzekania Sąd I instancji podał, że Minister decyzją z dnia [...] lipca 2011 r., Nr [...] zobowiązał Z. do zwrotu kwoty 92.945,25 zł wraz z odsetkami wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r. Minister uchylił w części własną decyzję z dnia [...] lipca 2011 r. w zakresie pkt 1 i zobowiązał Z. do zwrotu kwoty 92.545,25 zł. W pozostałym zakresie zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy.

W uzasadnieniu podał, że w ramach umowy z dnia [...] lutego 2009 r. na realizację zadania publicznego "Przygotowania do mistrzostw świata i Europy w dyscyplinach olimpijskich" (kwota 538.000 zł), kontrolą objęto prawidłowość wydatkowania środków dotacji celowej zgodnie z warunkami umowy i obowiązującymi przepisami prawa oraz sposób określania celów i sprawozdawczości merytorycznej na łączną kwotę 383.618,72 zł (71,3 % rozliczonych kosztów zadania), przeznaczone na: 1) zgrupowanie w W. w dniach 23 - 28 sierpnia 2009 r., 2) zgrupowanie w P. w dniach 14 - 17 grudnia 2009 r., 3) finał Mistrzostw Polski w C. juniorów i seniorów w dniach 23 - 25 października 2009 r., 4) Mistrzostwa Europy (seniorzy) w A. w dniach 5 - 12 grudnia 2009 r., 5) Mistrzostwa Europy w K. (juniorzy) w dniach 2 - 9 stycznia 2009 r., 6) Mistrzostwa Świata (pary mieszane) w C. w dniach 17 - 25 kwietnia 2009 r., 7) wynagrodzenia osobowe, 8) zakup i dystrybucja sprzętu sportowego, 9) koszty obsługi zadania.

Ustalenia kontroli wykazały nieprawidłowości w zakresie sposobu rozliczania określonych grup kosztów. W ramach środków związanych z Mistrzostwami Polski w C. nieprawidłowości polegały na zaliczeniu do kosztów bezpośrednich zakupów komputera z oprogramowaniem oraz serwera na kwotę 5.871 zł; materiałów biurowych, opłaty abonamentu telefonicznego, Internetu i innych na kwotę 6.700,33 zł i paliwa na kwotę 1.772,61 zł - które nie stanowiły kosztów bezpośrednich zadania jednostkowego i powinny być pokryte z kosztów pośrednich przeznaczonych na całe zadanie, a zatem wykorzystano je niezgodne z przeznaczeniem określonym w załącznikach nr 1 pkt 13 i nr 8 pkt 1 i 2 do umowy. Nieprawidłowości dotyczyły także zakupu sprzętu sportowego, proporczyków i biletów kolejowych nabytych w dniach 27 listopada, 13 i 22 grudnia 2009 r. za 4.416,94 zł, ponieważ nie były one związane z terminem mistrzostw, zatem stanowiły wykorzystanie środków niezgodne z przeznaczeniem określonym w załącznikach nr 7 i 8 do umowy. Bezpodstawnie do kosztów bezpośrednich zaliczono wydatki z faktur nr [...] z dnia 2 lipca 2009 r. na kwotę 2.064,14 zł, nr [...] z dnia 16 listopada 2009 r. na kwotę 1.220 zł oraz umowy zlecenia z dnia [...] kwietnia 2009 r. na kwotę 1.051 zł z tytułu wyżywienia uczestników Krajowego Zjazdu Delegatów Z., wydania opinii prawnej, opracowania koncepcji szkolenia oraz podróży w dniu [...] września 2009 r. na kwotę 313,83 zł (łącznie 4.648,97 zł), ponieważ finansowanie działalności wewnątrzorganizacyjnej Z. naruszało treść załącznika nr 1 pkt 1 - 13 umowy. Niezgodnie z załącznikiem nr 1 i nr 3 do umowy zawyżono koszty mistrzostw o kwotę 10.675 zł z tytułu przeksięgowania w grudniu 2009 r. wynagrodzenia Dyrektora Sportowego oraz kwotę 356,94 zł z tytułu wynagrodzenia osoby odpowiedzialnej za stronę formalno-rachunkową rozliczonych zadań. Z kolei w ramach środków związanych z Mistrzostwami Europy w A. koszty rozliczone na podstawie rachunku nr [...] z dnia 9 grudnia 2009 r. na kwotę 20.994 zł z tytułu zakwaterowania i wyżywienia [...] osobowej reprezentacji seniorek w dniach 16 - 26 listopada 2009 r. na zgrupowaniu w H. oraz faktury nr [...] z dnia 17 listopada 2009 r. na kwotę 4.496,10 zł z tytułu wynajęcia lodowiska w okresie od 3 do 19 listopada 2009 r. w U. w celu treningu dla [...] seniorek, nie były bezpośrednio związane z terminem i miejscem zawodów, co stanowiło wykorzystanie środków dotacji niezgodnie z przeznaczeniem określonym w załączniku nr 12 i 11 do umowy, dotyczących zmian w planie I i II półrocza, i spowodowało ich zawyżenie o 25.490 zł. Natomiast niezgodnie z załącznikiem nr 7 do umowy do kosztów bezpośrednich Mistrzostwa Świata w C. zaliczono odzież i torby sportowe o wartości 2.964,75 zł oraz sprzęt specjalistyczny w kwocie 1.355,01 zł, a do kosztów bezpośrednich Mistrzostw Europy w K. kwotę 11.338,73 zł z tytułu zakupu strojów reprezentacyjnych, których rozchodowania według ich asortymentu, ilości i wartości nieudokumentowano, co także stanowiło wykorzystanie środków niezgodnie z przeznaczeniem. Do kosztów mistrzostw zaliczono ponadto kwotę 9.299,91 zł z tytułu diet, nie dokumentując pokwitowań ich odbioru przez [...] osób, w tym na kwotę 769,18 zł dla jednej zawodniczki spoza kadry narodowej wraz z kosztami zakwaterowania wynoszącymi 1.234,38 zł.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6531 Dotacje oraz subwencje z budżetu państwa, w tym dla jednostek samorządu terytorialnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Finanse publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Sportu