Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba (spr.) Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia del. WSA Małgorzata Jużków Protokolant starszy asystent sędziego Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 13 października 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. C.-P. Spółki z o.o. we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 maja 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 4405/14 w sprawie ze skargi B. C.-P. Spółki z o.o. we W. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 21 października 2014 r., nr GIF-P-L-0740/131-6/JM/14 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nakazu zaprzestania prowadzenia niezgodnej z przepisami reklamy apteki oraz nałożenia kary pieniężnej 1.oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od B. C.-P. Spółki z o.o. we W. na rzecz Głównego Inspektora Farmaceutycznego kwotę 900 (dziewięćset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 21 października 2014 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Główny Inspektor Farmaceutyczny decyzją z dnia 21 października 2014 r. - działając na podstawie art. 112 ust. 1 pkt 1 i ust. 3, art. 115 pkt 4, art. 94a ust. 1 i art. 129b ust. 1 ustawy z dnia 6 czerwca 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 ze zm. dalej: p.f. lub ustawa) - oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego we Wrocławiu z dnia 20 marca 2014 r. (WIF we Wrocławiu), którą (w pkt 1) organ pierwszej instancji umorzył postępowanie administracyjne "...w części dotyczącej nakazania przedsiębiorcy[...] prowadzącego reklamę apteki ogólnodostępnej o nazwie "[...] i jej działalności - polegającą na dystrybuowaniu folderu informacyjnego fundacji [...] o programie pomocy finansowej przy zakupie leków nierefundowanych w aptece [...]"; oraz (pkt 2) "nałożył karę pieniężną na przedsiębiorcę: B[...] prowadzącego reklamę apteki ogólnodostępnej o nazwie "[...] i jej działalności - polegającą na dystrybuowaniu folderu informacyjnego fundacji [...] o programie pomocy finansowej przy zakupie leków nierefundowanych w aptece [...] w kwocie: [...] zł (pięć tysięcy złotych);".
Dolnośląska Izba Aptekarska pismami kierowanymi do WIF we Wrocławiu, informowała organ farmaceutyczny o dystrybuowaniu przez K. gazetki, w której na jednej ze stron zamieszczono hasła "Program pomocy finansowej przy zakupie leków*** w aptece [...] (*** dotyczy produktów nierefundowanych). W gazetce przedstawiono produkty lecznicze i suplementy diety wraz z ich opisem, składem, wskazaniami i przeciwskazaniami z podaniem podmiotu odpowiedzialnego i cenami produktów po dofinansowaniu przez fundację [...]
Powyższa informacja została potwierdzona przez kierownika delegatury w Wałbrzychu WIF Wrocław w ramach dokonanej w dniach 27 marca i 11 maja 2012 r. inspekcji. Przed wejściem do apteki znajdującej się w K. znajdowały się stojaki (stendy) ze stroną gazetki o treści podanej wyżej. Nadto kierownik delegatury w wymienionych dniach uzyskał informacje od kierownika apteki, iż spółka zobowiązała tego pracownika do wyłożenia na stole ekspedycyjnym w aptece przyborów do pielęgnacji rąk i stóp w celu ich sprzedaży. Do tych przyborów kierownik apteki był obowiązany dodawać ksero świadectw jakości tych wyrobów. Kierownik delegatury polecił usunięcie wyrobów ze sprzedaży i oddanie ich dostawcy.
W dniu 10 sierpnia 2012 r. WIF we Wrocławiu wezwał spółkę do przedłożenia informacji, czy apteka nadal wystawia standy z powyższą informacja oraz czy bierze udział w programie, kto jest dystrybutorem gazetki (folderu) i programu oraz czy i na jakich zasadach apteka współpracuje z fundacją [...].
Spółka nie złożyła żądanych informacji i wnosząc o umorzenie postępowania stwierdziła, że nie uczestniczy w programie, a za dystrybucję folderu odpowiada [...] . Z kolei organizatorem [...]