1. Ustalenie w uchwale rady powiatu wydanej na podstawie art. 12 pkt 8 lit. "g" ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1592 ze zm./ wymogu uzyskania zgody na zbycie udziałów i akcji stanowiących składnik mienia powiatu nie narusza podziału kompetencji pomiędzy organami stanowiącymi i wykonawczymi powiatu.
2. Między radą powiatu i zarządem powiatu musi istnieć współdziałanie w zakresie obrotu mieniem należącym do powiatu. Rada, jako organ stanowiący, uchwala zasady zbycia akcji, zaś zarząd, organ wykonawczy, dokonuje tego obrotu.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Batorowicz (spr.), Sędziowie NSA Jan Bała, Małgorzata Korycińska, Protokolant Joanna Warzeszkiewicz, po rozpoznaniu w dniu 19 października 2005 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Wojewody Dolnośląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 maja 2005 r. sygn. akt III SA/Wr 686/04 w sprawie ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 26 sierpnia 2004 r. Nr XXIV/117/04 w przedmiocie zbywania udziałów i akcji oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Wrocławiu wyrokiem z dnia 31 maja 2005 r. sygn. akt III SA/Wr 686/04, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 26 sierpnia 2004 r. nr XXIV/117/04 w przedmiocie określenia zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, zbywania udziałów i akcji przez Powiat Kamiennogórski - oddalił skargę.
Wojewoda Dolnośląski wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, żądając stwierdzenia nieważności § 2 ust. 1 uchwały Rady Powiatu Kamiennogórskiego z dnia 26 sierpnia 2004 r. w sprawie określenia zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji przez Powiat Kamiennogórski we fragmencie "po podjęciu uchwały Rady Powiatu", stwierdzając, że narusza ona w sposób istotny art. 12 pkt. 8 lit. "g" oraz art. 32 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) - dalej: u.o.s.p. Wojewoda podnosił, iż kompetencje, których dotyczy zaskarżona uchwała nie należą do właściwości Rady Powiatu lecz do Zarządu Powiatu. Organ stwierdził, że regulacja zawarta w uchwale stanowi naruszenie podziału kompetencji, przewidzianego przez ustawodawcę i ograniczenie działalności zarządu, do której jest on uprawniony z mocy ustawy.
Orzekając w sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził, że w rozpatrywanej spawie kwestią sporną było czy Rada Powiatu ustanawiając w uchwale zapis, że "zbycie przez Zarząd Powiatu Kamiennogórskiego udziałów i akcji w spółkach, w których Powiat Kamiennogórski jest udziałowcem lub akcjonariuszem będzie się odbywało w trybie określonym przepisami ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. Nr 94, poz. 1037 ze zm.) po podjęciu uchwały Rady Powiatu przy uwzględnieniu poniższych zasad...", naruszyła w ten sposób ustawowy podział kompetencji pomiędzy organy stanowiące i wykonawcze w gminie i tym samym istotnie naruszyła przepisy prawa.
W myśl art. 26 ust. 1 ustawy u.o.s.p. organem wykonawczym powiatu jest zarząd. Wykonuje on uchwały rady powiatu i zadania powiatu określone przepisami prawa i do zadań zarządu należy w szczególności w myśl art. 32 ust. 2 pkt 3 u.o.s.p. gospodarowanie mieniem powiatu.
Z kolei katalog spraw należących do wyłącznej właściwości rady powiatu został określony w art. 12. Zgodnie z art. 12 pkt 8 lit. "g" u.o.s.p. rada powiatu została upoważniona do podejmowania uchwał dotyczących tworzenia i przystępowania do spółek, ich rozwiązywania i występowania z nich oraz określenia zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji.
Zdaniem Sądu rada powiatu na mocy przepisu art. 12 pkt 8 lit. "g" u.o.s.p. zobowiązana jest do dokładnego określenia zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji bez możliwości scedowania choćby części swoich uprawnień na zarząd. Rola organu wykonawczego sprowadza się tylko i wyłącznie do wykonania uchwały bez możliwości ustalania zasad dotyczących zbywania udziałów i akcji.