Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Izby Notarialnej we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 stycznia 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 2231/15 w sprawie ze skargi Izby Notarialnej we W. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. uchyla zaskarżoną decyzję, 3. zasądza od Ministra Sprawiedliwości na rzecz Izby Notarialnej we W. 1.017 (tysiąc siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 27 stycznia 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 2231/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił w całości skargę Rady Izby Notarialnej we W. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] czerwca 2015 r. w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa ostatecznej decyzji o powołaniu na stanowisko notariusza i wyznaczeniu siedziby kancelarii notarialnej.
Przedstawiając stan sprawy Sąd I instancji wskazał m.in., że postanowieniem z dnia [...] września 2014 r., na wniosek Izby Notarialnej we W., Minister Sprawiedliwości wznowił postępowanie zakończone ostateczną decyzją z dnia [...] lipca 2014 r. o powołaniu Z. N. na stanowisko notariusza i wyznaczeniu siedziby kancelarii notarialnej we W. Decyzją z dnia [...] lutego 2015 r. stwierdził, że decyzja ta wydana została z naruszeniem prawa i jednocześnie odmówił jej uchylenia wskazując, że w wyniku wznowienia postępowania zapadłaby decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r., Minister Sprawiedliwości, na podstawie art. 10 i 11 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 164 ze zm.) oraz art. 145 § 1 pkt 4, art. 146 i art. 151 § 2, art. 127 § 3 w zw. z art. 129 § 1 i 2, art. 138 § 1 pkt 1, art. 104 i art. 107 § 1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej: k.p.a.), po rozpoznaniu wniosku Izby Notarialnej we W. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] lutego 2015r.
Organ stwierdził m.in., że Z. N. spełnia wszystkie przesłanki powołania na notariusza określone w art. 11 Prawa o notariacie. Wyjaśnił, że w ramach badania przesłanki przewidzianej w art. 11 pkt 2 tej ustawy dokonał oceny osoby kandydatki pod kątem rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu notariusza. Wiedza i doświadczenie zawodowe wnioskodawczyni, która ukończyła wyższe studia prawnicze z wynikiem dobrym i uzyskała pozytywny wynik z egzaminu notarialnego, zostały sprawdzone w sposób przewidziany prawem. Notariusz M. S., która sprawowała nad nią patronat w czasie aplikacji, wystawiając bardzo dobrą ocenę z jej przebiegu, w opinii z dnia [...] lipca 2012 r. stwierdziła, że Z. N. zapoznała się z czynnościami należącymi do obowiązków notariusza, jak również ze strukturą organizacyjną kancelarii oraz biurowością. Była obecna w czasie rozmów z klientami, jak również przy odczytywaniu aktów notarialnych, sporządzała projekty aktów notarialnych: umów sprzedaży, darowizny, działu spadku. Powierzone obowiązki wykonywała sumiennie, wykazując się przy tym samodzielnością oraz dobrą znajomością przepisów prawa.
W tej sytuacji, w ocenie organu, nie znajdują żadnego potwierdzenia w zgromadzonym materiale dowodowym twierdzenia Izby, by wnioskodawczyni nie nabyła wystarczającego doświadczenia dla zapewnienia, przy dokonywaniu czynności notarialnych, bezpieczeństwa obrotu prawnego oraz interesów stron tych czynności. Izba nie przedstawiła żadnych dowodów, z których wynikałyby okoliczności podważające przekonanie, co do wiarygodności wnioskodawczyni w zakresie rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu notariusza.