Skarga kasacyjna na decyzję SKO w Rzeszowie w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia del. WSA Sylwester Miziołek (spr.) Protokolant Beata Cisek - Chojnacka po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A.] Spółki z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23 czerwca 2015 r. sygn. akt II SA/Rz 459/15 w sprawie ze skargi [A.] Spółki z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję [B.] w Ł. z dnia [...] grudnia 2014. nr [...]; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie na rzecz [A.] Spółki z o.o. w W. 5542 (pięć tysięcy pięćset czterdzieści dwa) złote tytułem kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6033 Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane)
Inne orzeczenia z hasłem:
Telekomunikacja
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/10

Wyrokiem z dnia 23 czerwca 2015 r. o sygn. akt II SA/Rz 459/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej WSA albo Sąd I instancji) oddalił skargę A. Sp. z o.o. w W. (dalej Spółka) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcia pasa drogowego.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Ł., działając z up. Zarządu Powiatu Ł.:

- udzielił Spółce zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej [...] relacji M. - R., w miejscowości R. i Z., w celu wykonania robót przy budowie rurociągu kablowego o śr. 40 x 4, zasobników kablowych i studni kablowych SKR2 w pasie drogowym w okresie od [...] grudnia 2014 r. do [...] stycznia 2015 r.,

- ustalając wysokość opłaty za zajęcie pasa drogowego w kwocie 14 262,00 zł.

W podstawie prawnej powołano m. in. art. 40 ust. 1 pkt 2, ust. 2 pkt 1, ust. 3, 4, 12 i 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 260 ze zm.), zwanej dalej u.d.p.

Odwołanie od ww. decyzji wniosła Spółka, powołując się art. 54 ust. 8 i 9 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (które, jej zdaniem, stanowią lex specialis wobec u.d.p.), zwanej dalej specustawą, przewidujący nieodpłatne zajęcie terenów dróg publicznych na czas realizacji inwestycji bez konieczności posiadania przez inwestora decyzji o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej.

Kolegium, utrzymując w mocy zakwestionowane rozstrzygnięcie, podzieliło w całości ustalenia faktyczne oraz rozważania prawne organu I instancji. W tym zakresie wskazano, że inwestor - Spółka nie legitymuje się decyzją o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej i zamierza realizować inwestycję w trybie określonym w art. 49 a specustawy, tj. na podstawie zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych w trybie ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane. Zwolnienie zaś o którym mowa w art. 54 ust 8 specustawy przysługuje jedynie w przypadku realizacji inwestycji na podstawie decyzji o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej. W art. 49 a specustawy jest natomiast mowa o realizacji regionalnej sieci...", nie zaś jej "lokalizacji", wobec czego zakres zwolnienia przewidzianego w art. 54 ust. 8 specustawy dotyczy wyłącznie decyzji lokalizacyjnej. W tym zakresie SKO zwróciło także uwagę, że przepis art. 54 ust. 8 specustawy przewidujący sporne zwolnienie obowiązywał zanim do ustawy został dodany art. 49 a (co miało miejsce dopiero z dniem 16 grudnia 2012 r.), przewidujący możliwość realizacji inwestycji w alternatywnym trybie. Natomiast ustawa nowelizująca nie wprowadziła analogicznego - do wynikającego z art. 54 ust. 8 specustawy - zwolnienia w przypadku skorzystania przez inwestora z trybu realizacji inwestycji na zasadach ogólnych, nie zmodyfikowała treści art. 54 ust. 8, ani nie zmieniła systematyki przepisu, z którego wynika sporne zwolnienie. Wskazuje to, zdaniem organu, na zamiar ustawodawcy zastrzeżenia przedmiotowego zwolnienia wyłącznie dla przypadków realizacji sieci szerokopasmowej w specjalnym trybie, tj. w drodze uzyskania decyzji o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej - która to przesłanka nie została spełniona przez Spółkę.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6033 Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane)
Inne orzeczenia z hasłem:
Telekomunikacja
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze